-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Шкільні меблі
Торги відмінено
3 030 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 150.00 UAH
Номер:
40dc3e9c61cc41eb8706f85d34d3ebbc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-02-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020 00:00
Період моніторингу:
02.03.2020 17:51 - 24.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.03.2020 № 53
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.03.2020 № 53
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2019-10-10-003047-b 10.10.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Колегії АМКУ установлено порушення частини дванадцятої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ) – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.08.2019 № 53 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції Рівненського навчально-виробничого підприємства українського товариства глухих (далі – Рівненське НВП УТОГ) та товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Меблів «Династія» (далі – ТОВ «Фабрика Меблів «Династія»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 31.10.2019 № 96, від 04.12.2019 № 107 та № 108, вимоги щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі ТОВ «Фабрика Меблів «Династія», оприлюднене в електронній системі закупівель 31.10.2019, роз’яснення Замовника від 11.11.2019, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 04.12.2019, скарги ТОВ «Фабрика Меблів «Династія» від 09.11.2019 № 09-11/35/32-10-0500 та Рівненського НВП УТОГ від 13.12.2019 № 540, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 26.11.2019 № 17401-р/пк-пз, від 17.12.2019 № 18710-р/пк-пз та від 03.01.2020 № 188-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник на вимогу щодо усунення порушень, яку оприлюднено в електронній системі закупівель 31.10.2019 оприлюднив роз’яснення 11.11.2019 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив норми частини першої статті 23 Закону.
Крім того, встановлено, що Замовник 04.12.2019 оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
На запит Держаудитслужби від 04.03.2020 про надання пояснень щодо відсутності будь-якого рішення тендерного комітету після оприлюднення 04.12.2019 повідомлення про намір укласти договір, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Замовник не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Зважаючи на відсутність пояснення Замовника, питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення не досліджувались.
Також, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, колегія АМКУ прийняла рішення від 03.01.2020 № 188-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Фабрика Меблів «Династія» переможцем процедури закупівлі, яке відповідно до частини дванадцятої статті 18 Закону набирає чинності з дня його прийняття та є обов’язковим для виконання замовниками.
При цьому, станом на 02.03.2020 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація про будь-які дії тендерного комітету за процедурою закупівлі в межах Закону, зокрема щодо виконання рішення колегії АМКУ, чим порушено частину дванадцяту статті 18 Закону.
Період усунення порушень:
18.03.2020 22:19 - 02.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2020 22:19
Запити/Пояснення
Номер:
108eaf792aa644168f92d882662b7aa4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2020 09:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі шкільних меблів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2019-10-10-003047-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «Фабрика Меблів «Династія»?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі не укладання договору з переможцем, чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.