-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул. Макаренка,17 та вул.Макаренка,17А, м. Білопілля, Сумської області.
Тендер Prozorro UA-2019-10-09-001418-a
Завершена
1 106 198.40
UAH з ПДВ
Номер:
ca90e263c05340c3ad691ee27a4c2390
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-02-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2019 00:00
Період моніторингу:
02.12.2019 14:32 - 24.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.12.2019 №40
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління В’ячеслав ЗАВАДКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 02.12.2019 № 40
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-10-09-001418-a 09.10.2019 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490 в частині складання форми звіту про укладені договори.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Білопільської міської ради (далі – Замовник), звіт про укладені договори, договір про виконання робіт від 09.10.2019 № 295-19, інформацію, розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі робіт з капітального ремонту прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул. Макаренка, 17 та вул. Макаренка, 17А, м. Білопілля, Сумської області у 2019 році, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05.12.2019 та 09.12.2019 року.
За результатами моніторингу закупівлі, беручи до уваги пояснення Замовника та інформацію, зазначену у листі Управління Державної казначейської служби України у Білопільському районі Сумської області від 16.12.2019 №02-25/478, за відсутності інформації, отриманої у порядку, встановленому Законом, яка б підтверджувала зворотне, станом на 19.12.2019, ознаку порушення законодавства у сфері закупівель в частині поділу предмета закупівлі з метою уникнення відкритих торгів не підтверджено.
Разом з цим, моніторингом установлено, що у пункті 14 «Інформація про технічні та якісні характеристики товарів, робіт чи послуг» звіту про укладені договори відсутня інформація щодо технічних та якісних характеристик робіт з капітального ремонту прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул. Макаренка, 17 та вул. Макаренка, 17А, м. Білопілля, Сумської області, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми звіту про укладені договори.
Період усунення порушень:
19.12.2019 15:30 - 04.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
19.12.2019 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою дотримання вимог чинного законодавства забезпечено ретельний розгляд результатів моніторингу, проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за процедурою UA-2019-10-09-001418-a. Факти, що встановлені в Висновку про результати моніторингу закупівлі не можуть бути усунуті, оскільки відсутня технічна можливість коригувати звіти про укладені договору. Проте, інформуємо, що нами до звіту про укладений договору було додано файл договору в якому є вся інформація що стосується укладеного договору. В подальшому буде забезпечуватись внесення усієї необхідної інформації передбаченої в вимогах наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми звіту про укладені договори, на найвищому рівні. Інформуємо, що Білопільська міська рада орієнтована на здійснення закупівель виключно у законодавчий спосіб, тому дякуємо за сприяння у встановленні законного витрачання коштів.
Дата публікації звіту:
23.12.2019 14:59
Запити/Пояснення
Номер:
6c46c10ba8384a15ad9350d44aade923
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.12.2019 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул. Макаренка, 17 та вул. Макаренка, 17А, м. Білопілля, Сумської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-09-001418-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Чому Вами укладено договори від 01.10.2019 № 272-19 (ID: UA-2019-10-01-001908-b) та від 09.10.2019 № 295-19 (ID: UA-2019-10-09-001418-a) з товариством з обмеженою відповідальністю «РОАД КОНСТРАКШН» на закупівлю робіт з капітального ремонту прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул. Макаренка, 17 та вул. Макаренка, 17А, м. Білопілля, Сумської області на загальну суму 2 225 827,20 грн без застосування визначених Законом процедур закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
48c9c18e751149e4a9259127286451cc
Назва:
Пояснення щодо укладених договорів та звітів про укладені договори
Дата опублікування:
05.12.2019 14:40
Опис:
Білопільська міська рада повідомляє, що нами було укладено договір з ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» №272-19 від 01.10.2019 року на «Капітальний ремонт прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул.Макаренка 17 та вул. Макаренка,17 А, м. Білопілля, Сумської області» на суму 1119628,80 гривень. В електронній системі Прозоро був оприлюднений звіт про укладений договір. При формуванні документів, необхідних для реєстрації договорів в УДКСУ у Білопільському районі було виявлено, що сума договору перевищує вартість, зазначену в зведених кошторисних розрахунках. Таким чином, договір був переукладений від 11.10.2019 року за номером №295-19 «Капітальний ремонт прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул. Макаренка 17 та вул. Макаренка,17 А, м. Білопілля, Сумської області» на суму 1106198,40 гривень, та в цей же день висвітлений в електронній системі закупівель Prozorro. Так як звіти про укладені договори коригувати не можна (не має технічної можливості), то оприлюднений звіт на суму 1119628,80 гривень залишився в системі. Виникла необхідність зробити звіт за новоукладеним договором на суму 1106198,40 гривень. Отже, в системі є два звіти про укладені договори - один не правильний, але видалити його не є можливим, і другий, який був укладений на суму 1106198,40 - є правильним.
Номер:
8e2ef9e4f3b2409699241895331bf1a5
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
09.12.2019 16:07
Опис:
Білопільська міська рада повідомляє, що нами було укладено договір з ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» №272-19 від 01.10.2019 року на «Капітальний ремонт прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул.Макаренка 17 та вул. Макаренка,17 А, м. Білопілля, Сумської області» на суму 1119628,80 гривень. При формуванні документів, необхідних для реєстрації договорів в УДКСУ у Білопільському районі було виявлено, що суми договорів перевищують вартість, зазначену в зведених кошторисних розрахунках. Тому договір анульовано. Кошти за даним договором не були сплачені. Таким чином, договір був переукладений за номером №295-19 на «Капітальний ремонт прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків по вул. Макаренка 17 та вул. Макаренка,17 А, м. Білопілля, Сумської області» на суму 1106198,40 гривень. Додаємо кошторисний розрахунок, для підтвердежння що сума по даному об’єкту не перевищує 1,5 млн грн. А тому було оприлюднено звіт про укладений договір.