-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт тротуарів по вул. Соборна від вул. Спаська до вул. Супруна в м. Білопілля, Сумської області.
Тендер Prozorro UA-2019-10-09-001421-b
Завершена
1 155 722.40
UAH з ПДВ
Номер:
6fe1aabe28254f76a4007cc7c943f8d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-02-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2019 00:00
Період моніторингу:
02.12.2019 14:31 - 24.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.12.2019 № 40
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління В’ячеслав ЗАВАДКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 02.12.2019 № 40
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2019-10-09-001421-b 09.10.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490 в частині складання форми звіту про укладені договори.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Білопільської міської ради (далі – Замовник), звіт про укладені договори, договір про виконання робіт від 09.10.2019 №294-19, інформацію, розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі робіт з капітального ремонту тротуарів по вул. Соборна від вул. Спаська до вул. Супруна в м. Білопілля, Сумської області у 2019 році, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05.12.2019 та 09.12.2019 року.
За результатами моніторингу закупівлі, беручи до уваги пояснення Замовника та інформацію, зазначену у листі Управління Державної казначейської служби України у Білопільському районі Сумської області від 16.12.2019 №02-25/478, за відсутності інформації, отриманої у порядку, встановленому Законом, яка б підтверджувала зворотне, станом на 19.12.2019, ознаку порушення законодавства у сфері закупівель в частині поділу предмета закупівлі з метою уникнення відкритих торгів не підтверджено.
Разом з цим, моніторингом установлено, що у пункті 14 «Інформація про технічні та якісні характеристики товарів, робіт чи послуг» звіту про укладені договори відсутня інформація щодо технічних та якісних характеристик робіт з капітального ремонту тротуарів по вул. Соборна від вул. Спаська до вул. Супруна в м. Білопілля, Сумської області у 2019 році, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми звіту про укладені договори.
Період усунення порушень:
19.12.2019 15:31 - 04.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
19.12.2019 15:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою дотримання вимог чинного законодавства забезпечено ретельний розгляд результатів моніторингу, проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за процедурою UA-2019-10-09-001421-b. Факти, що встановлені в Висновку про результати моніторингу закупівлі не можуть бути усунуті, оскільки відсутня технічна можливість коригувати звіти про укладені договору. Проте, інформуємо, що нами до звіту про укладений договору було додано файл договору в якому є вся інформація що стосується укладеного договору. В подальшому буде забезпечуватись внесення усієї необхідної інформації передбаченої в вимогах наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, в частині складання форми звіту про укладені договори, на найвищому рівні. Інформуємо, що Білопільська міська рада орієнтована на здійснення закупівель виключно у законодавчий спосіб, тому дякуємо за сприяння у встановленні законного витрачання коштів.
Дата публікації звіту:
23.12.2019 15:02
Запити/Пояснення
Номер:
ef4db734c1224c31abd87788fa081137
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.12.2019 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуарів по вул. Соборна від вул. Спаська до вул. Супруна в м. Білопілля, Сумської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-09-001421-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Чому Вами укладено договори від 01.10.2019 № 273-19 (ID: UA-2019-10-01-002412-b) та від 09.10.2019 № 294-19 (ID: UA-2019-10-09-001421-b) з товариством з обмеженою відповідальністю «РОАД КОНСТРАКШН» на закупівлю робіт з капітального ремонту тротуарів по вул. Соборна від вул. Спаська до вул. Супруна в м. Білопілля, Сумської області на загальну суму 2 325 474,00 грн без застосування визначених Законом процедур закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
60f7a7414c5c46939dd9b0e4cef1978b
Назва:
Пояснення щодо оприлюднення двох звітів про укладені договори
Дата опублікування:
05.12.2019 14:34
Опис:
Білопільська міська рада повідомляє, що нами було укладено договір з ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» №273-19 від 01.10.2019 року на «Капітальний ремонт тротуарів по вул. Соборна від вул. Спаська до вул. Супруна в м. Білопілля Сумської області» на суму 1169751,60 гривень. В електронній системі Прозоро був оприлюднений звіт про укладений договір. При формуванні документів, необхідних для реєстрації договорів в УДКСУ у Білопільському районі було виявлено, що сума договору перевищує вартість, зазначену в зведених кошторисних розрахунках. Таким чином, договір був переукладений 09.10.2019 року №294-19 на «Капітальний ремонт тротуарів по вул. Соборна від вул.Спаська до вул.Супруна в м. Білопілля Сумської області» на суму 1155722,40 гривень. Так як звіти про укладені договори коригувати не можна (не має технічної можливості), то оприлюднений звіт на суму 1169751,60 гривень залишився в системі. Виникла необхідність зробити звіт за новоукладениим договором на суму 1155722,40 гривень. Отже в системі є два звіти - один не правильний, але видалити його не є можливим, і один правильний, який був укладений 09.10.2019 року.
Номер:
c8787f5787d849829c25227a3d101453
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
09.12.2019 16:04
Опис:
Білопільська міська рада повідомляє, що нами було укладено договір з ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» №273-19 від 01.10.2019 року на «Капітальний ремонт тротуарів по вул. Соборна від вул. Спаська до вул. Супруна в м. Білопілля Сумської області» на суму 1169751,60 гривень. При формуванні документів, необхідних для реєстрації договорів в УДКСУ у Білопільському районі було виявлено, що суми договорів перевищують вартість, зазначену в зведених кошторисних розрахунках. Тому договір анульовано. Кошти за даним договором не були сплачені. Таким чином, договір був переукладений 09.10.2019 року №294-19 на «Капітальний ремонт тротуарів по вул. Соборна від вул.Спаська до вул.Супруна в м. Білопілля Сумської області» на суму 1155722,40 гривень. Додаємо кошторисний розрахунок, для підтвердежння що сума по даному обєкту не перевищує 1,5 млн грн. А тому було оприлюднено звіт про укладений договір.