-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (постачання теплової енергії )
Завершена
939 970.00
UAH з ПДВ
Номер:
487863699aeb44cc8431d396c36b44ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-08-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2020 00:00
Період моніторингу:
08.07.2020 09:15 - 30.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.07.2020 № 41
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 08.07.2020 № 41
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2019-10-07-000525-а 07.10.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимог абзаців восьмого та десятого частини першої статті 10 Закону через несвоєчасне оприлюднення договору про закупівлю та не оприлюднення звіту про виконання договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Ріпкинська центральна районна лікарня" (далі – Замовник) на 2019 рік; протокол засідання комітету від 07.10.2019 б/н, протокол проведення переговорів від 07.10.2019 № 13, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 18.10.2019 № UA-2019-10-07-000525-а (далі – Договір), укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОМТЕПЛО» (далі – ТОВ «УКРПРОМТЕПЛО»), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 10.07.2020 та 24.07.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену частиною другою статті 35 Закону.
При цьому, в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Крім того встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 не заповнено обов’язкове поле повідомлення про внесення змін до договору, а саме: пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що договір від 18.10.2019 № UA-2019-10-07-000525-а, укладений Замовником з ТОВ «УКРПРОМТЕПЛО» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 23.10.2019, тобто на 5-й день з дня укладення договору, що є порушенням вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію
про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами моніторингу встановлено, що Договір укладено на суму 939970,00 грн та строком його дії до 31.12.2019 (п. 11.1 Договору) або до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Додатковою угодою від 03.02.2020 № 2 продовжено термін дії Договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі теплової енергії на початку 2020 року, а саме до 29.02.2020 включно.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного з ТОВ «УКРПРОМТЕПЛО», Замовником 10.07.2020 повідомлено, що Договір виконаний в повному обсязі.
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 29.02.2020 в повному обсязі.
Проте, станом на 27.07.2020 звіт про виконання договору Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено, чим порушено вимогу абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
27.07.2020 15:56 - 11.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2020 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником у межах проведеного моніторингу отримано Запит, про що повідомляємо, що тендерним комітетом було розглянуто Висновок про результати моніторингу від 26.07.2020р..Після цього здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку. У свою чергу повідомляємо, що докладемо всіх зусиль для проведення закупівель більш уважно та дотримуватись всіх форм та вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Дата публікації звіту:
28.07.2020 15:49
Запити/Пояснення
Номер:
663830a51ebe4dd1a480899ea609eb50
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2020 13:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-07-000525-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 18.10.2019 № UA-2019-10-07-000525-а (в частині розрахунків та отримання послуг), укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОМТЕПЛО».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
9f7f19560ff040699831319c3a86a6a3
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.07.2020 09:31
Опис:
На Ваш запит по моніторингу UA-M-2020-07-08-000012 щодо надання інформації повідомляємо наступне. При закупівлі "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (постачання теплової енергії) під час виконання договору про закупівлю була допущена технічна помилка (що виявлено під час моніторингу). Щодо стану виконання договору від 18.10.2019 № UA-2019-10-07-000525-а, то договір виконано в повному обсязі.
Номер:
1da9d5a1b33644e1a8c1c73e8142deb2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2020 16:35
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
ID: UA-2019-10-07-000525-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо необхідності застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
950c7f631de24ffcb6e11d4af3c40dcd
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
24.07.2020 08:29
Опис:
1.З ТОВ "УКРПРОМТЕПЛО" укладений договір оренди котельні, яка знаходиться на теріторії лікарні, який не передбачає підставу для його дострокового припинення на підставі передачі котельні третім особам. 2. Вказана котельня - це єдина технологічна будова, що має підключення до теплової мережі лікарні.