-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013
Торги відмінено
4 934 580.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
Номер:
e200d86009874428929a63260b1e90c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-02-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020 00:00
Період моніторингу:
02.03.2020 17:39 - 24.03.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.03.2020 № 53
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.03.2020 № 53
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2019-10-07-000738-b 07.10.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу першого частини четвертої 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, вжити заходи, що передбачені статтею 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету б/н від 07.10.2019 року, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «С.В.С. Груп» (далі – ТОВ «С.В.С. Груп»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія 10» (далі – ТОВ «Будіндустрія 10»), товариства з обмеженою відповідальністю «Промін буд сервіс» (далі – ТОВ «Промін буд сервіс»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.10.2019, протоколи засідань тендерного комітету від 07.11.2019 № 112, від 12.11.2019 № 129 та від 12.11.2019 № 130 (далі – рішення від 07.11.2019 № 112 та 12.11.2019 № 129 та від 12.11.2019 № 130), скаргу ТОВ «Буд пром лайн» від 22.11.2019 № 001/22/11/19 (далі – скарга), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 12.12.2019 №18463-р/пк-пз, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби надане 06.03.2020 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до рішень від 07.11.2019 № 112 та від 12.11.2019 № 129 тендерні пропозиції учасників ТОВ «С.В.С. Груп» та ТОВ «Будіндустрія 10» відхилив як такі, що не відповідають умовам тендерної документації.
Відповідно до рішення від 12.11.2019 № 130 Замовник розглянув наступну тендерну пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, – ТОВ «Промін буд сервіс» та визначено його переможцем процедури закупівлі.
Колегія АМКУ за результатами розгляду скарги ТОВ «Буд пром лайн» щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі прийняла рішення від 12.12.2019 №18463-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення від 12.11.2019 № 130 про визначення переможцем
ТОВ «Промін буд сервіс».
На виконання рішення колегії АМКУ Замовник 20.12.2019 скасував всі рішення тендерного комітету стосовно обрання переможця та відхилення пропозицій учасників у наслідок чого електронна система закупівель автоматично спрямувала до повторного розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «С.В.С. Груп».
Однак станом на 02.03.2020 (дата початку моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутнє рішення Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «С.В.С. Груп» та рішення щодо визначення переможця торгів, укладання договору та/або будь-яких інших рішень тендерного комітету Замовника щодо цієї закупівлі.
На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо визначення переможця торгів, укладання та/або не укладання договору від 03.03.2020 Замовник не надав відповіді з поставлених питань.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону не розглянув у законодавчо визначений строк тендерну пропозицію учасника, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
18.03.2020 21:52 - 02.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2020 21:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом прийнято рішення усунути порушення, виявлене Державною аудиторською службою України за результатами моніторингу, шляхом відміни процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
24.03.2020 13:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Тендерним комітетом прийнято рішення усунути порушення, виявлене Державною аудиторською службою України за результатами моніторингу, шляхом відміни процедури закупівлі.
Дата публікації:
20.07.2020 16:52
Запити/Пояснення
Номер:
576c8ba8440b4e5689d95417267574c7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2020 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, очікуваною вартістю 4 934 580,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-07-000738-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1.Чи визначено переможця торгів за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції?
2.У разі визначення переможця чи прийнято рішення про намір укласти договір згідно з Законом та чи укладався договір про закупівлю?
3. Якщо договір укладено, причини його неоприлюденння на вебпорталі Уповноваженого органу?
У разі неукладання договору, вказати причини його неукладання. Якщо переможець відмовився від підписання договору про закупівлю або не укладався договір про закупівлю з вини переможця, або ненадано переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, просимо надати інформацію щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції переможцю.
4.Чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
de8daa9b4dff4ca9b348532d3e0f8c94
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
06.03.2020 12:59
Опис:
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, очікуваною вартістю 4 934 580,00 грн. (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-07-000738-b) повідомляємо, що переможця торгів за результатами розгляду та оцінки пропозицій не визначено оскільки згідно з ухвалою Господарського суду Київської області від 05.12.2019р. №911/2586/19 Комунальному некомерційному підприємству Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» заборонено вчиняти будь-які дії, в тому числі підписання договору підряду та взяття зобов`язань щодо виконання бюджетних призначень по об`єкту, що є предметом закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-001546-b) «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)» до набрання законної сили рішенням господарського суду Київської області у справі № 911/2586/19.
Враховуючи, що предметом закупівлі за номером ID: UA-2019-09-06-001546-b та предметом закупівлі за номером ID: UA-2019-10-07-000738-b є один і той самий об’єкт – «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)», щодо якого замовнику заборонено вчиняти будь-які дії, – рішення про переможця не може бути прийнято допоки не буде прийнято та набрано законної сили рішення господарського суду Київської області у справі № 911/2586/19.