-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Код ДК 021:2015-45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ( Поточний ремонт дорожнього покриття по вул.Центральна (від будинку №16/1 до вул.Дружби) в м.Дергачі Харківської області)
Завершена
175 686.94
UAH з ПДВ
Номер:
e8464801b0a844ad92890994b18c87d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-30-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.10.2019 00:00
Період моніторингу:
30.10.2019 12:56 - 21.11.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.10.2019 № 261
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 29.10.2019 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 29.10.2019 № 261
Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9. UA-2019-10-04-002140-b 04.10.2019 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону та частини третьої статті 36 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Дергачівською міською радою (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір, пояснення Замовника від 06.11.2019 (далі – пояснення), надані через електронну систему закупівель та інформацію, розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі товарів конструкційні матеріали.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з ТОВ «ЛЕГІОНБУД» від 03.10.2019 № 16-09-02 на закупівлю послуг за Кодом ДК 021:2015-45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна (від будинку №16/1 до вул. Дружби) в м. Дергачі Харківської області), загальною вартістю 175 686,94 гривень та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник протягом жовтня 2019 року додатково здійснив закупівлю послуг з поточного ремонту за одним лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури (ДК 021:2015-45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) по двох договорах на загальну суму 376 080,27 гривень, які оприлюднені в електронній системі закупівель за номерами UA-2019-10-04-001884-b, UA-2019-10-04-002111-b.
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Загальна сума укладених договорів протягом жовтня 2019 року за предметом закупівлі, що визначений відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за одним лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури (45230000-8-«Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») становить 551 767,21 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону. Отже, Замовник уклав договір від 03.10.2019 № 16-09-02 на суму 175 686,94 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону та частину третьої статті 36 Закону.
Період усунення порушень:
15.11.2019 16:43 - 30.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
15.11.2019 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник – Дергачівська міська рада, здійснює закупівлі товарів, робіт та послуг з суворим дотриманням Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон). При організації та проведенні процедур закупівель Замовник керується вищезазначеним Законом, іншими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, зокрема Роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 року № 3302-06/29640-06. Відповідно до ст.1 Закону, послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт. Враховуючи фінансування кожної закупівлі щодо поточного ремонту (UA-2019-10-04-001884-b, UA-2019-10-04-002111-b, UA-2019-10-04-002140-b) окремими сесіями Дергачівської міської ради VII скликання, керуючись Роз’ясненнями Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 року № 3302-06/29640-06 щодо виділення додаткових коштів, на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 17.03.2016р. № 454, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року за № 448/28578, Замовником визначено наступні предмети закупівлі: 1) Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна (від будинку № 28 до буд № 16/1) в м. Дергачі Харківської області (додаткові кошти (рішення LVІІ сесії Дергачівської міської ради VII скликання від 12.06.2019 року; довідка про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019р. №105 від 12.06.2019р.); 2) Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна (від будинку № 16/1 до зони відпочинку по вул. Центральна, 1-А) в м. Дергачі Харківської області (додаткові кошти (рішення LІХ сесії Дергачівської міської ради VII скликання від 26.07.2019 року; довідка про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019р. №138 від 26.07.2019р.); 3) Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна (від будинку № 16/1 до вул. Дружби) в м. Дергачі Харківської області додаткові кошти (рішення LХІІ сесії Дергачівської міської ради VII скликання від 27.09.2019 року; довідка про зміни до плану асигнувань(за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019р. №182 від 01.10.2019р.). Таким чином, враховуючи вищенаведені нормативні документи, додаткове фінансування на здійснення поточного ремонту є новим предметом закупівлі у кожному вищезазначеному випадку. Тому Замовником, за результатами дослідження ринку та отриманих комерційних пропозицій укладено низку договорів. При цьому на виконання норм ст. 2 Закону Замовником у строк оприлюднено в системі електронних закупівель відповідний Звіт про кожен укладений договір.
Дата публікації звіту:
22.11.2019 15:49
Запити/Пояснення
Номер:
3b119e1f3713413082c43fdd94e41567
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.11.2019 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару Код ДК 021:2015-45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна (від будинку №16/1 до вул. Дружби) в м. Дергачі Харківської області) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-10-04-002140-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з питання наявності підстав для укладання договору від 03.10.2019 № 16-09-02 про закупівлю послуг за державні кошти на суму 175 686,94 гривень, без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що Дергачівська міська рада додатково протягом жовтня 2019 року здійснювала закупівлю товарів за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015-45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь по двох договорах на загальну суму 376 080,27 гривень, які оприлюднені в електронній системі закупівель за номерами UA-2019-10-04-001884-b та UA-2019-10-04-002111-b.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
9e12c28667c04b9682eaa3c6ca878eab
Назва:
Пояснення з питання наявності підстав для укладання договорів
Дата опублікування:
06.11.2019 20:47
Опис:
Замовник – Дергачівська міська рада, здійснює закупівлі товарів, робіт та послуг з суворим дотриманням Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон). При організації та проведенні процедур закупівель Замовник керується вищезазначеним Законом, іншими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, зокрема Роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 року № 3302-06/29640-06. Відповідно до ст.1 Закону, послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт. Враховуючи фінансування кожної закупівлі щодо поточного ремонту (UA-2019-10-04-001884-b, UA-2019-10-04-002111-b, UA-2019-10-04-002140-b) окремими сесіями Дергачівської міської ради VII скликання, керуючись Роз’ясненнями Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 року № 3302-06/29640-06 щодо виділення додаткових коштів, на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 17.03.2016р. № 454, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року за № 448/28578, Замовником визначено наступні предмети закупівлі:
1) Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна (від будинку № 28 до буд № 16/1) в м. Дергачі Харківської області (додаткові кошти (рішення LVІІ сесії Дергачівської міської ради VII скликання від 12.06.2019 року; довідка про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019р. №105 від 12.06.2019р.);
2) Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна (від будинку № 16/1 до зони відпочинку по вул. Центральна, 1-А) в м. Дергачі Харківської області (додаткові кошти (рішення LІХ сесії Дергачівської міської ради VII скликання від 26.07.2019 року; довідка про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019р. №138 від 26.07.2019р.);
3) Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна (від будинку № 16/1 до вул. Дружби) в м. Дергачі Харківської області додаткові кошти (рішення LХІІ сесії Дергачівської міської ради VII скликання від 27.09.2019 року; довідка про зміни до плану асигнувань(за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019р. №182 від 01.10.2019р.).
Таким чином, враховуючи вищенаведені нормативні документи, додаткове фінансування на здійснення поточного ремонту є новим предметом закупівлі у кожному вищезазначеному випадку.
Тому Замовником, за результатами дослідження ринку та отриманих комерційних пропозицій укладено низку договорів.
При цьому на виконання норм ст. 2 Закону Замовником у строк оприлюднено в системі електронних закупівель відповідний Звіт про кожен укладений договір.