-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 – 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати/ Тренажер для локомотивних бригад.
Тренажер для локомотивних бригад
Завершена
900 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
bd221448f9a34329a2fefe9b16004c8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-14-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2019 00:00
Період моніторингу:
14.11.2019 16:47 - 06.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.11.2019 № 328
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
14.11.2019 № 328
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2019-10-04-000373-a 04.10.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами моніторингу установлено, що переговорна процедура закупівлі застосована без наявності умови, передбаченої пунктом
2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця»
(далі – Замовник) на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету від 03.10.2019 № 249/КВ, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про результати проведення процедури закупівель від 23.10.2019, повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2019, договір на закупівлю товару від 21.10.2019
№ ДОН/Т-19568/НЮ-В.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з фізичною особою-підприємцем Чекловим Володимиром Федоровичем, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579
(далі – наказ №490).
Отже Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстави застосування переговорної процедури закупівлі тренажера для локомотивних бригад, визначеної пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
Крім того, Замовник на запит Держаудитслужби від 27.11.2019 про надання пояснень із питань зазначених у ньому, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону не надав протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту пояснення через електронну систему закупівель.
Окрім цього установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу
№ 490 в повідомленні про намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Період усунення порушень:
05.12.2019 23:42 - 20.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2019 23:42
Запити/Пояснення
Номер:
c310d25abb8c48b7b1deecf5f75122ab
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2019 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі тренажера для локомотивних бригад, очікуваною вартістю 900 000,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-04-000373-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.
№ 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо обґрунтування застосування переговорної процедури та документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону (з обов’язковим посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.