-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Комплект дидактичного матеріалу для кабінету біології
Тендер Prozorro UA-2019-10-01-000119-a
Товар відповідає договору. Джерело фінансування - кошти місцевого та державного бюджету
Завершена
100 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
b5fd50fe92dc42ada951c9a8d7235d31
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-03-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2019 00:00
Період моніторингу:
03.10.2019 17:49 - 28.10.2019 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.10.2019 № 48
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 03.10.2019 № 48
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2019-10-01-000119-a 01.10.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Наталія МЕЛЬНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір від 01.10.2019, пояснення Лісовогринівецької сільської ради (далі - Замовник), отримане 07.10.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником укладено договір №1 від 01.10.2019 та оприлюднено звіт про укладений договір за номером UA-2019-10-01-000119-a на суму 100 000,00 гривень без застосування системи електронних закупівель.
В ході моніторингу, відповідно до інформації, отриманої через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель станом на 08.10.2019 (дата закінчення моніторингу) порушення усунуто Замовником шляхом розірвання договору додатковою угодою №1 від 07.10.2019.
Період усунення порушень:
08.10.2019 12:35 - 12.10.2019 00:00
Дата публікації висновку:
08.10.2019 12:35
Запити/Пояснення
Номер:
2c022c5ab61540018df8f6087d2a6587
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
07.10.2019 10:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Комплекту дидактичного матеріалу для кабінету біології (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером UA-2019-10-01-000119-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником оприлюднені слідуючі звіти про укладені договори:
- UA-2019-03-25-000728-a про закупівлю Столів та стільців учнівських (договір від 25.03.2019 №13/03-2) за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, загальною вартістю 33 000,00 грн;
- UA-2019-05-20-000151-b про закупівлю Комплекту сучасних меблів для учнів початкових класів (договір від 20.05.2019 №72) за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, загальною вартістю 63 303,28 грн;
- UA-2019-09-25-000162-b про закупівлю Комплекту обладнання для оснащення ресурсної кімнати (договір від 24.09.2019 №1) за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, загальною вартістю 100 000,00 грн;
- UA-2019-07-10-000404-b про закупівлю Комплекту дидактичних матеріалів для учнів початкових класів (договір від 10.07.2019 №10) за кодом ДК 021:2015: 39290000-1 — Фурнітура різна, загальна вартість 55 678,00 грн.
- UA-2019-10-01-000119-a щодо закупівлі комплекту дидактичного матеріалу для кабінету біології (договір від 01.10.2019 №1) за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 — Навчальні засоби, загальною вартістю 100 000,00 грн.
Слід зазначити, що з 17.01.2017 року набрали чинності зміни до «Порядку визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок) відповідно до наказу «Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі» від 19.12.2016 № 2092. Відповідно до зазначеного наказу предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Єдиного закупівельного словника, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Замовник самостійно приймає рішення щодо визначення предмета закупівлі за відповідною цифрою класифікатора з урахуванням положень Порядку визначення предмета закупівлі. Тобто, замовник, виходячи з назви/асортименту товару тощо, самостійно вирішує за яким предметом закупівлі здійснити придбання відповідного товару/роботи/послуги.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно основного Єдиного закупівельного словника розділ 80000000-4 відноситься до послуг у сфері освіти та навчання, а вказаний Вами код ДК 021:2015: 80520000-5 — Навчальні засоби включає послуги, пов’язані з навчальними програмами та навчальні семінари, а не закупівлю товарів.
Відповідно до оприлюдненого звіту про укладені договори за номером UA-2019-07-10-000404-b предмет закупівлі комплекту дидактичних матеріалів для учнів початкових класів згідно специфікації до договору №10 від 10.07.2019 включає найменування товару, який схожий і зазначений в специфікації до договору №1 від 24.09.2019 (за номером UA-2019-09-25-000162-b) та специфікації до договору №1 від 01.10.2019 (за номером UA-2019-10-01-000119-a).
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Отже, вищевказані Вами предмети закупівель належать до одного предмету за визначенням, передбаченим у Єдиному закупівельному словнику за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, та перевищують вартісні межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Замовником був укладений договір про закупівлю:
- від 01.10.2019 № 1 на суму 100 000,00 гривень (звіт про укладені договори за номером ID: UA-2019-10-01-000119-a) без застосування передбачених Законом процедур закупівель та визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 — Навчальні засоби?
- від 10.07.2019 № 10 на суму 55 678,00 гривень (звіт про укладені договори за номером ID: UA-2019-07-10-000404-b) без застосування передбачених Законом процедур закупівель та визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 39290000-1 — Фурнітура різна?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
a4ea999887974353b41c677d42bbbfef
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.10.2019 16:22
Опис:
Нами за результатми моніторингу № UA-M-2019-10-03-000007 прийнято рішення розірвати договір № 1 від 01.10.2019 року та виправити виявленні порушення.