-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з ремонту копіювально-розмножувальної техніки
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 184 послуги. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг – ремонт обладнання здійснюється на території Виконавця. Цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ. Джерело фінансування закупівлі – власні кошти.
Завершена
333 108.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 330.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 330.00 UAH
Номер:
28b9a46f3bf744bf98766e81a25af1e4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-28-000210
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2019 00:00
Період моніторингу:
04.12.2019 15:23 - 27.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
03.12.2019 № 205
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.12.2019 № 205
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2019-09-30-000281-a
30.09.2019 Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (код ЄДРПОУ 40081237) Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK2-17_2)
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення Наказу № 490. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) встановлено порушення норми планування, визначеної статтею 4 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляд тендерних пропозицій, правильність заповнення форм документів, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 07.11.2019 № 1298 та № 1299, від 11.11.2019 № 1314, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Каширін Е.С., повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2019, договір від 27.11.2019 № ПР/Ш-19916/НЮ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.11.2019.
Моніторингом установлено відсутність в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір від 11.11.2019 інформації щодо джерела фінансування закупівлі, що є порушенням пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 (далі - Наказ № 490).
Згідно з вимогами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг з ремонту копіювально-розмножувальної техніки ID:UA-2019-09-30-000281-а, очікуваною вартістю 333 108,00 грн без внесення змін до річного плану закупівлі в частині розміру очікуваної вартості закупівлі та терміну проведення закупівлі, чим порушено порядок планування визначений статтею 4 Закону.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель, Замовник відхилив тендерні пропозиції всіх учасників закупівлі послуг з ремонту копіювально-розмножувальної техніки, крім переможця торгів ФОП Каширін Е.С. Так згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.11.2019 № 1298 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Роял Дніпро» на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону внаслідок невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 07.11.2019 № 1299 Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Маврутенков В.В. згідно з пунктами 1,4 частини 1 статті 30 Закону внаслідок не відповідності кваліфікаційним критеріям та не відповідності тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації.
Аналізом тендерних пропозицій ТОВ «Роял Дніпро» та ФОП Маврутенков В.В. встановлено, що Замовник відхилив тендерні пропозиції зазначених учасників у відповідності до вимог пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 2-17_2 не підтверджена.
Період усунення порушень:
18.12.2019 18:09 - 03.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2019 18:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби
Васильєву О.В.
Стосовно висновку щодо здійснення моніторингу до закупівлі: код ДК 021-2015 «50310000-1. Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки» (Послуги з ремонту копіювально-розмножувальної техніки), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель № ЦБД UA-2019-09-30-000281-а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №4554056, яке отримано 18.12.2019 о 18-09, надаються заперечення до висновку:
Частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені. План закупівель оприлюднено 24.07.2019 в системі PROZORRO за № UA-P-2019-07-24-000915-b. Оголошення процедури закупівлі відбулось 30.09.2019 з прив’язкою до даного плану закупівель (план в стадії «оголошено тендер»). Вартість закупівлі не перевищує заплановану та процедура проведена в запланованому 2019 році. Що свідчить про відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та не вбачає порядку порушення планування.
В листі Мінекономрозвитку від 30.05.2019 № 3304-04/22573-06 стосовно технічної реалізації в електронній системі закупівель наказу від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” зазначено що внесені наказом зміни потребують реалізації в електронній системі закупівель. Згідно інформації інформаційного ресурсу PROZORRO інфобокс у системі PROZORRO з 1 листопада 2019 року буде поле “Джерело фінансування”. Дане поле реалізоване в рамках внесених змін до Наказу № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель". Відповідно після реалізації в системі даного поля Замовники повинні будуть зазначати джерело фінансування закупівлі.
Також реалізація заповнення поля “Джерело фінансування” в електронній системі закупівель через майданчик SmartTender.biz стала можлива з 1 листопада 2019 року що підтверджено інструкцією №161 «План закупівель з джерелом фінансування , статусом та прив’язкою до процедури. Створення та внесення змін.» від 01.11.2019.
Оголошення процедури № ЦБД UA-2019-09-30-000281-а відбулось 30.09.2019 тобто до реалізації в системі поля “Джерело фінансування”. На виконання вимог наказу від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” при оголошенні процедури на PROZORRO була внесена інформація «Джерело фінансування закупівлі – "Власні кошти"».
Голова тендерного комітету О.В. Бабенко
Секретар тендерного комітету О.С. Олійник
Дата публікації звіту:
20.12.2019 13:03
Запити/Пояснення
Номер:
485a56768ad341089eedb8cf867b87d9
Назва:
Стосовно висновку щодо здійснення моніторингу до закупівлі: код ДК 021-2015 «50310000-1. Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки» (Послуги з ремонту копіювально-розмножувальної техніки), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель № ЦБД UA-2019-09-30-000281-а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №4554056, яке отримано 18.12.2019 о 18-09, надаються заперечення до висновку
Дата опублікування:
19.12.2019 15:09
Опис:
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби
Васильєву О.В.
Стосовно висновку щодо здійснення моніторингу до закупівлі: код ДК 021-2015 «50310000-1. Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки» (Послуги з ремонту копіювально-розмножувальної техніки), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель № ЦБД UA-2019-09-30-000281-а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №4554056, яке отримано 18.12.2019 о 18-09, надаються заперечення до висновку:
Частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені. План закупівель оприлюднено 24.07.2019 в системі PROZORRO за № UA-P-2019-07-24-000915-b. Оголошення процедури закупівлі відбулось 30.09.2019 з прив’язкою до даного плану закупівель (план в стадії «оголошено тендер»). Вартість закупівлі не перевищує заплановану та процедура проведена в запланованому 2019 році. Що свідчить про відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та не вбачає порядку порушення планування.
В листі Мінекономрозвитку від 30.05.2019 № 3304-04/22573-06 стосовно технічної реалізації в електронній системі закупівель наказу від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” зазначено що внесені наказом зміни потребують реалізації в електронній системі закупівель. Згідно інформації інформаційного ресурсу PROZORRO інфобокс у системі PROZORRO з 1 листопада 2019 року буде поле “Джерело фінансування”. Дане поле реалізоване в рамках внесених змін до Наказу № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель". Відповідно після реалізації в системі даного поля Замовники повинні будуть зазначати джерело фінансування закупівлі.
Також реалізація заповнення поля “Джерело фінансування” в електронній системі закупівель через майданчик SmartTender.biz стала можлива з 1 листопада 2019 року що підтверджено інструкцією №161 «План закупівель з джерелом фінансування , статусом та прив’язкою до процедури. Створення та внесення змін.» від 01.11.2019.
Оголошення процедури № ЦБД UA-2019-09-30-000281-а відбулось 30.09.2019 тобто до реалізації в системі поля “Джерело фінансування”. На виконання вимог наказу від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” при оголошенні процедури на PROZORRO була внесена інформація «Джерело фінансування закупівлі – "Власні кошти"».
Голова тендерного комітету О.В. Бабенко
Секретар тендерного комітету О.С. Олійник