-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Цукор і супутня продукція (цукор білий кристалічний ІІІ категорії)
Завершена
14 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 36 500.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 36 500.00 UAH
Номер:
475cf07de85648f89d7e1d1902230f33
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-20-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2020 00:00
Період моніторингу:
20.03.2020 16:55 - 11.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.03.2020 № 66
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
20.03.2020 № 66
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2019-09-27-001875-b 27.09.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Хортус Україна» установлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій (окрім ТОВ «Хортус Україна»), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, зміни до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного агентства резерву України (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.12.2019, тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «Тесткабель»; товариства з обмеженою відповідальністю «Цукорагропром»; товариства з обмеженою відповідальністю «Національний цукор»; товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Плюс 4»; товариства з обмеженою відповідальністю «Хортус Україна» (далі – ТОВ «Хортус Україна»); товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕККА»; приватного підприємства «Агропостач - 2008»; товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Альфа Сервіс», протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.02.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2020, договір від 18.03.2020 № Юр/100-2020, додаткову угоду від 20.03.2020 № 1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 14.11.2019 № 16667-р/пк-пз, від 10.12.2019 № 18358-р/пк-пз, від 18.02.2020 № 3091-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників визначено у частині першій статті 30 Закону.
У пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник зазначив, що кваліфікаційні критерії до учасників установлені відповідно до статті 16 Закону у додатку 1 таблиці 1 до тендерної документації.
У пункті 1 додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору через надання учасником довідки у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконаний договір на поставку цукру із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище та контактний телефон).
Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаного договору та копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договором.
При цьому, тендерною документацією не визначено, які саме документи має надати учасник для підтвердження виконання і проведення розрахунків за договором.
Водночас, рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 25.02.2020) тендерну пропозицію учасника ТОВ «Хортус Україна» відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, зокрема, через не відповідність кваліфікаційному критерію, установленому відповідно до статті 16 Закону, а саме: учасник не надав копії документів, що підтверджують проведення розрахунків за договором.
За результатами моніторингу установлено, що ТОВ «Хортус Україна» у складі своєї тендерної пропозиції надало довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконаний договір на поставку цукру із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище та контактний телефон) від 20.12.2019 б/н, сканкопію договору поставки від 12.06.2019 № 12/06-19
(далі – договір поставки), специфікацію № 1 до договору поставки, акт приймання передачі товару від 17.06.2019 до договору поставки, акт звірки взаєморозрахунків, які підписані сторонами правочину та ними визнані.
Враховуючи викладене, ТОВ «Хортус Україна» не порушено умови тендерної документації в частині відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному в тендерній документації, через що його тендерна пропозиція була неправомірно відхилена Замовником у порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
Період усунення порушень:
26.03.2020 16:52 - 10.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2020 16:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Сторони відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України, керуючись пунктами 7.7 та 7.8 розділу VII та пунктом 11.2 розділу XI Договору від 18 березня 2020 року Юр-2/100-2020 (далі - Договір), з урахуванням вимоги, встановленої пунктом 3 висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі від 26 березня 2020 року та на підставі частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», дійшли взаємної згоди розірвати Договір про закупівлю товарів за державні кошти та закладення до державного резерву від 18 березня 2020 року № Юр-2/100-2020 з 01 квітня 2020 року.
Дата публікації звіту:
02.04.2020 13:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
12.08.2020 16:05