-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бульдозер
Завершена
2 950 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 29 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 29 500.00 UAH
Номер:
53e85b9fbe224c6f8383571d9b249c01
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-14-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2020 00:00
Період моніторингу:
14.01.2020 16:28 - 05.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.01.2020 № 2
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 13.01.2020 № 2
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2019-09-27-000073-c 27.09.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490, абз.3 ч.3 ст.17 та п.2, п.3, п.13 ч.2 ст.22,частини 1 ст. 23, частини 4 ст.36 абзац 9 ст. 10 Закону № 922, ст.6 Закону № 851-IV.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації,– порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№ 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, вимоги щодо усунення порушення під час проведення закупівлі та роз'яснення Замовника на них, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, зміни до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сватівської міської ради Луганської області (далі –Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.09.2019, тендерну пропозицію ПМВКП « Ассоль », протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.10.2019, вимогу про усунення порушень від ТОВ « Машрембуд» від 27.09.2019 року та відповідь на неї Замовником від 02.10.2019 року, вимогу про усунення порушень від ТОВ «ТВП Промтехсервіс» від 04.10.2019 року, вимогу про усунення порушень від ТОВ «Торгова компанія «Спецзапчасть» від 04.10.2019 року та відповідь Замовника від 09.10.2019 року, вимогу про усунення порушень ТОВ «ТВП «Промтехсервіс» від 04.10.2019 року та відповідь Замовника від 16.10.2019 року, повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2019, договір з ПМВКП "Ассоль" від 18.11.2019 № 147, додаткову угоду № 1 до договору №147 від 18.11.2019 року, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу встановлено, що в формі оголошення про проведення відкритих торгів та в формі повідомлення про намір укласти договір не зазначено джерело фінансування закупівлі, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Крім того,тендерна документація (далі- ТД) Замовника містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у п.2, п.3,п.5, п.6 і п.8 частини першої статті 17 Закону №922, що є порушенням ч.3 ст.17 та п.2 ч.2 ст.22 Закону № 922.
ТД Замовника не містить вимоги щодо надання учасником інформації про застосування заходів із захисту довкілля чим порушує вимоги п.3 ч 2 статті 22 Закону №922.
Щодо розгляду вимог про усунення порушень та відповідей Замовника на них встановлено, що на вимогу від ТОВ « ТВП Промтехсервіс » подану 04.10.2019 року відповідь Замовником надана 16.10.2019 року ( 7 робочих днів ) чим порушені строки визначені ч.1 статті 23 Закону.
Крім того умови укладеного договору не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, зокрема в частині умов поставки (пункти 3.2 та 3.4), в частині якості та гарантійних зобов'язань (пункт 4.3), та додатку №1 до договору ( пункти 1, 2), що є порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону.Також моніторингом встановлено, що Замовником 25.11.2019 було оприлюднене повідомлення про внесення змін до договору, в той час як самі зміни було внесено 18.11.2019 додатковою угодою до Договору № 1 від 18.11.2019 чим порушено вимоги абзацу 9 частини першої статті 10 Закону в частині несвоєчасного оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору. Пакет документів наданий переможцем торгів після повідомлення про намір укласти договір не містить накладеного електронного підпису, що є порушенням статті 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" № 851-IV.
Період усунення порушень:
16.01.2020 11:40 - 31.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
16.01.2020 11:40