-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Екологічний менеджмент (Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Більче-Волицько-Угерського ПСГ філії "Оператор газосховищ України")
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-01-16-000209-a , згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Більче-Волицько-Угерського ПСГ філії "Оператор газосховищ України"». Джерело фінансування: кошти підприємства.
Завершена
720 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 600.00 UAH
Номер:
c25f73921f454e2481f3abe57f7e9b42
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-14-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2019 00:00
Період моніторингу:
14.11.2019 17:15 - 06.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.11.2019 № 328
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
14.11.2019 № 328
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2019-09-23-000742-c 23.09.2019 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ЕССЕЙ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про
закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Оператор газосховищ України» акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.09.2019 № 270/1, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Агропроект Україна» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕССЕЙ» (далі – ТОВ «ЕССЕЙ», Учасник), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.10.2019 № 270/2 та від 07.11.2019 № 19-270-а-3, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції та повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник у тендерній документації (пункту 2.1.2 додатка ІІ) вимагає від учасника надати у складі своєї тендерної пропозиції наказ на призначення керівника.
При цьому у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ЕССЕЙ» в недотримання вимог пункту 2.1.2 додатка ІІ тендерної документації надав наказ від 04.10.2018 № 13-К, підписаний Царегородцевим Юрієм Олексійовичем на призначення його директором ТОВ «ЕССЕЙ» з 05.10.2018. Тобто Царегородцев Юрій Олексійович, призначив себе директором не маючи на це повноважень.
За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник у тендерній документації (пункту 2.2.1 додатка ІІ) вимагає від учасників надати у складі своєї тендерної пропозиції такі документи:
Скан-копію одного з наведених нижче документів з додатками, що підтверджує технічну компетентність лабораторії, наданих Учаснику (або його структурному підрозділу, або залученому до надання послуг субпідряднику):
- Атестат (з усіма додатками) про акредитацію лабораторії, щодо відповідності критеріям атестації вимогам стандарту ДСТУ ЕN ISO/ІЕС 17025, наданого Національним агентством з акредитації України (або вимогам стандарту EN ISO/IEC 17025, надану органом з акредитації, що є підписантом Угоди ILAC), або
- Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012, або Сертифікат визнання вимірювальних можливостей лабораторії, або Свідоцтво про атестацію на підтвердження технічної компетентності лабораторії на проведення вимірювань у сфері метрологічного нагляду виданої ДП «Укрметртестстандарт» або іншим структурним підрозділом (державним підприємством) Міністерства економічного розвитку і торгівлі.
Проте, ТОВ «ЕССЕЙ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав документи, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, а саме: у наданих свідоцтвах та сертифікатах немає інформації про вимірювання радіаційних факторів впливу, що не відповідає вимогам пункту 2.2.1 додатку ІІ тендерної документації.
На порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕССЕЙ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та не відмінив торги відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
Період усунення порушень:
25.11.2019 21:25 - 10.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2019 21:25
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позов про визнання протиправним та скасування висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ( обл.) . Позов додається в окремому файлі.
Дата публікації:
27.12.2019 09:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державній аудиторській службі
України
Заперечення до висновку від 25.11.2019 року про результати моніторингу закупівлі: Екологічний менеджмент (Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Більче-Волицько-Угерського ПСГ філії "Оператор газосховищ України") UA-2019-09-23-000742-c:
1. Згідно оприлюднених в системі Prozzoro документів п.2 рішення №1/2018 від 27.09.2018 року (копія додається) власника ТзОВ «ЕССЕЙ» вказано призначити керівником Царегородцева Ю.О. на посаду керівника, який був присутній при прийнятті даного рішення. Наказом ТзОВ «ЕССЕЙ» №13-К від 04.10.2018 року (копія додається) Царегородцев Ю.О. призначив себе з 05.10.2018 року керівником. Враховуючи вищевикладене, замовник прийняв правомірне рішення щодо наявності наказу про призначення керівника.
2. У складі тендерної документації ТзОВ «ЕССЕЙ» надало довідку про субпідряд від 02.10.2019 року № 02-10/10 (копія додається), де вказано субпідрядну організацію ДП «Західукргеологія» НАК «Надра України» з наявністю підтвердження договірних відносин згідно гарантійного листа від 14.08.2019 року № 42/19 (копія додається) в частині проведення аналізів з визначення вмісту природніх радіонуклідів та представлено свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями з галуззю вимірювальних можливостей на проведення вимірювань (копія додається). Враховуючи вищевикладене, замовник правомірно прийняв рішення щодо наявності документів, що підтверджують технічну компетентність лабораторії Учасника.
Дата публікації звіту:
29.11.2019 09:36