-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
код ДК 021-2015: 09120000-6 – Газове паливо (природний газ)
код ДК 021-2015: 09120000-6 – Газове паливо (природний газ). Детально - в Тендерній документації.
Завершена
542 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 118.00 UAH
мін. крок: 0% або 118.00 UAH
Номер:
71786d33c9ef4e27a478867bd1cb1ad8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-04-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2020 00:00
Період моніторингу:
05.06.2020 11:47 - 27.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.06.2020 № 28-од
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у
Волинській області
від 03.06.2020 № 28-од
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2019-09-22-000016-c від 22.09.2019. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 71, абзацу десятого частини першої статті 10, абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлень про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договорів (змін до договору) про закупівлю, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує в межах законодавства вжити заходів, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в редакції Закону, що діяла на момент оприлюднення Волинським академічним обласним українським музично-драматичним театром імені Т. Г. Шевченка оголошення про проведення закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договорів (змін до договору) про закупівлю, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозиції переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Волинського академічного обласного українського музично-драматичного театру імені Т. Г. Шевченка (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.09.2019 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі – ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ»); вимогу UA-2019-09-22-000016-c.c1 (від 21.10.2019 № 507/10 за предметом закупівлі лот 1) ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» до Замовника про усунення порушення, відповідь Замовника на вимогу від 25.10.2020; вимогу UA-2019-09-22-000016-c.a3 (від 21.10.2019 № 507/10.2 за предметом закупівлі лот 3) ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» до Замовника про усунення порушення, відповідь Замовника на вимогу від 25.10.2020; вимогу UA-2019-09-22-000016-c.b2 (від 21.10.2019 № 507/10.1 за предметом закупівлі лот 2) ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» до Замовника про усунення порушення, відповідь Замовника на вимогу від 25.10.2020;
-інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» від 17.10.2019 за предметом закупівлі лот 1 – Природний газ; інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» від 18.10.2019 за предметом закупівлі лот 1 – Природний газ; повідомлення про намір укласти договір за предметом закупівлі лот 1 – Природний газ від 18.10.2019; договір на постачання природного газу від 29.10.2019 №41АN437-417-19 (далі – Договір 417-19) на суму 40 500,00 грн;
-інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» від 17.10.2019 за предметом закупівлі лот 2– Природний газ; інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» від 18.10.2019 за предметом закупівлі лот 2– Природний газ; інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» від 18.10.2019 за предметом закупівлі лот 2– Природний газ; повідомлення про намір укласти договір за предметом закупівлі лот 2 – Природний газ від 19.10.2019; договір на постачання природного газу від 30.10.2019 №41АВ437-415-19 (далі – Договір 415-19) на суму 477 900,00 грн; додаткову угоду №2 від 29.01.2020 до договору на постачання природного газу від 30.10.2019 №41АВ437-415-19;
-інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» від 17.10.2019 за предметом закупівлі лот 3 – Природний газ; інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» від 18.10.2019 за предметом закупівлі лот 3 – Природний газ; повідомлення про намір укласти договір за предметом закупівлі лот 3 – Природний газ від 18.10.2019; договір на постачання природного газу від 31.10.2019 №41АТ437-416-19 (далі – Договір 416-19) на суму 23 600,00 грн.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що Замовником 30.09.2019 року оприлюднено нову редакцію Тендерної документації. Однак, в порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону, Замовником не відображено у вигляді закреслених даних положення тендерної документації, до яких внесено зміни.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що відповідно до пункту 5.2 Договору на постачання природного газу від 29.10.2019 №41АN437-417-19 загальна сума Договору 417-19 становить 40 500,00 грн в т.ч. ПДВ.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що станом на 18.06.2020 відсутні дані щодо здійснення розрахунків Замовником з постачальником ТОВ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ» за договором на постачання природного газу від 29.10.2019 №41АN437-417-19.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що пунктом 12.1 Договору на постачання природного газу від 29.10.2019 №41АN437-417-19 визначено строк дії Договору до 31 грудня 2019 року, а в частині розрахунків до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань.
Аналізом інформації, оприлюдненої на веб – порталі Уповноваженого органу, встановлено, що станом на 18 червня 2020 року Замовником не опубліковано звіт про виконання Договору від 29.10.2019 №41АN437-417-19.
Отже, Замовник, на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконаний договір протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що відповідно до пункту 5.2 Договору на постачання природного газу від 30.10.2019 №41АВ437-415-19 загальна сума Договору 415-19 становить 477 900,00 грн в т.ч. ПДВ.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що пунктом 12.1 Договору на постачання природного газу від 30.10.2019 №41АВ437-415-19 визначено строк дії Договору до 31 грудня 2019 року , а в частині розрахунків до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що станом на 18.06.2020 Замовником на користь постачальника ТОВ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ» за договором на постачання природного газу від 30.10.2019 №41АВ437-415-19 перераховано грошових коштів в сумі 161 800,000 грн.
29.01.2020 Замовником укладено Додаткову угоду від 29.01.2020 №2 до Договору 415-19, пунктом 1 якої ціну Договору 415-19 збільшено на 32360,00 грн, в т.ч. ПДВ на період проведення тендерної закупівлі січні 2020 року, а загальна сума Договору 415-19 становить 477 900,00 грн. Пунктом 2 Додаткової угоди від 29.01.2020 №2 до Договору 415-19 визначено, що ціна складає суму в межах обсягів, обумовлених пунктом п’ятим статті 36 Закону. Пунктом 3 Додаткової угоди від 29.01.2020 №2 до Договору 415-19 встановлено, що вищезазначена Додаткова угода діє до 28.02.2020.
Аналізом інформації, оприлюдненої на веб – порталі Уповноваженого органу, встановлено, що станом на 18 червня 2020 року Замовником не опубліковано звіт про виконання Договору від 30.10.2019 №41АВ437-415-19.
Отже, Замовник, на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконаний договір протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що відповідно до пункту 5.2 Договору на постачання природного газу від 31.10.2019 №41АТ437-416-19 загальна сума Договору 416-19 становить 23 600,00 грн в т.ч. ПДВ.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що станом на 18.06.2020 відсутні дані щодо здійснення розрахунків Замовником з постачальником ТОВ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ» за договором на постачання природного газу від 31.10.2019 №41АТ437-416-19.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що пунктом 12.1 Договору на постачання природного газу від 31.10.2019 №41АТ437-416-19 визначено строк дії Договору до 31 грудня 2019 року, а в частині розрахунків до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань.
Аналізом інформації, оприлюдненої на веб – порталі Уповноваженого органу, встановлено, що станом на 18 червня 2020 року Замовником не опубліковано звіт про виконання Договору від 31.10.2019 №41АТ437-416-19.
Отже, Замовник, на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконаний договір протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору, виконання договору або його розірвання.
В ході проведення моніторингу, 11.06.2020 направлено запит Замовнику про надання пояснень та документів щодо неоприлюднення звіту про виконання договору. Станом на 18.06.2020 або протягом чотирьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень відповідь на запит Замовником не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 71 Закону.
Період усунення порушень:
22.06.2020 11:26 - 07.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2020 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
f91094a5b3274d82ab381e0c72cc0719
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.06.2020 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Газове паливо (природний газ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-22-000016-c) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень з такого питання:
з яких підстав Вами не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про виконані договори протягом трьох днів з дня їх виконання?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.