-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок національного природного парку «Черемоський» та оформлення прав користування земельними ділянками
Тендер Prozorro UA-2019-09-20-000202-a
Завершена
2 400 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 2% або 48 000.00 UAH
мін. крок: 2% або 48 000.00 UAH
Номер:
ae95b49624014abb982c26d49bf24b7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-30-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.10.2019 00:00
Період моніторингу:
30.10.2019 16:45 - 21.11.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.10.2019 № 46
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку
до наказу Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Чернівецькій області
від 30.10.2019 року № 46
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2019-09-20-000202-a від 20.09.2019 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону та пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Національного природного парку «Черемоський» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.09.2019 №25 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ПП «Прикарпатський земельний центр»; протокол засідання тендерного комітету від 09.10.2019 №26; повідомлення про намір укласти договір від 09.10.2019, договір від 22.10.2019 №78.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна без урахування ПДВ, при цьому не вказав питому вагу критерію «Ціна», чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
На порушення частини третьої статті 17 Закону Замовник у додатку 6 до тендерної документації встановив вимогу надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав передбачених пунктами 2, 3 і 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що на порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в цілому договір від 22.10.2019 №78, укладений з ПП «Прикарпатський земельний центр», а саме: без Додатку 4 «Календарний план виконання робіт», що згідно з пунктом 4.1 даного договору є його невід’ємною частиною.
Крім цього, в ході моніторингу встановлено, що Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) не надав відповіді на запит, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Період усунення порушень:
06.11.2019 12:44 - 21.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
06.11.2019 12:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зауваження
Замовник у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна без урахування ПДВ, при цьому не вказав питому вагу критерію «Ціна», чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Відповідь
Згідно ч. 3 статті 28 Закону: У разі якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції крім ціни застосовуються й інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків, крім випадку застосування процедури конкурентного діалогу.
Враховуючи те, що згідно умов тендерної документації ціна без урахування ПДВ являлась єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій, без застосування нецінових критеріїв, НПП «Черемоський» у тендерній документації не було зазначено питому вагу критерію «Ціна», оскільки питома вага Єдиного критерію може становити тільки 100 %.
Однак, при проведенні наступних закупівель, будуть враховані вказані зауваження.
Зауваження
На порушення частини третьої статті 17 Закону Замовник у додатку 6 до тендерної документації встановив вимогу надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав передбачених пунктами 2, 3 і 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідь
Частина 3 статті 17 Закону передбачає:
Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Враховуючи абзац другий цієї частини НПП «Черемоський» правильно виконав вимоги Закону. Крім цього, майбутні учасники не звертались із пропозиціями чи вимогою щодо вилучення вказаних умов із тендерної документації.
Зауваження
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що на порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в цілому договір від 22.10.2019 №78, укладений з ПП «Прикарпатський земельний центр», а саме: без Додатку 4 «Календарний план виконання робіт», що згідно з пунктом 4.1 даного договору є його невід’ємною частиною.
Відповідь
Договір від 22.10.2019 №78, укладений з ПП «Прикарпатський земельний центр» було подано для оприлюднення в повному обсязі. Оскільки договір та додатки до нього завантажувались окремо, тому з невідомих причин (можливо помилка на електронному майданчику) додаток 4 не відображається. Надається документальне підтвердження - додаток 4.
Дата публікації звіту:
12.11.2019 10:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Ні
- corruptionBiddingDocuments: Ні
Опис:
.
Дата публікації:
04.12.2019 09:15
Запити/Пояснення
Номер:
5bdfb55f323c4d0b9069bd06f8f13bdc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.10.2019 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.11.2019 00:00
Опис:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок національного природного парку «Черемоський» та оформлення прав користування земельними ділянками» за кодом ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-20-000202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
1. Чому договір від 22.10.2019 №78, укладений з ПП «Прикарпатський земельний центр», оприлюднений не у повному обсязі, а саме без додатку 4 «Календарний план виконання робіт», що є його невід’ємною частиною?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
Номер:
7de7a813244f4f1aa0c3aa82bdc1c070
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
11.11.2019 16:01
Опис:
договір від 22.10.2019 №78, укладений з ПП «Прикарпатський земельний центр» було подано для оприлюднення в повному обсязі. Оскільки договір та додатки до нього завантажувались окремо, тому з невідомих причин (можливо помилка на електронному майданчику) додаток 4 не відображається. Надається документальне підтвердження - додаток 4.