-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Середній поточний ремонт частини об’єкту площадка для зневоднення мулу по вул. Пластова, 13
Середній поточний ремонт частини об’єкту площадка для зневоднення мулу по вул. Пластова, 13
Завершена
30 480 398.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 304 803.98 UAH
мін. крок: 1% або 304 803.98 UAH
Номер:
200add491920434c91d07d78c8ab6d67
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-29-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2020 00:00
Період моніторингу:
29.01.2020 10:57 - 20.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.01.2020 № 21
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.01.2020 № 21.
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-09-19-002534-b 19.09.2019. Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17 та частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій встановлено порушення норм частини 1 та частини 4 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, вжити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Зелене місто» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій, опублікований 23.10.2019; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна компанія «Містобуд» (далі – ТОВ «БМК «Містобуд»), Товариства з обмеженою відповідальністю Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП Шляхбуд» (далі – ТОВ «НВП Шляхбуд»), Дочірнє підприємство «Будівельник-2012» Товариства з обмеженою відповідальністю «Альманах-2000» (далі – ДП «Будівельник-2012» ТОВ «Альманах-2000») в частині правомірності його відхилення; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.10.2019 №53, від 01.11.2019 №56; повідомлення про намір укласти договір 01.11.2019; договір про закупівлю від 19.11.2019 № 19-11/2019, додатковий договір від 13.12.2019 № 1.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника. При цьому пунктом 2 Наказу Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ Мінекономрозвитку №490) встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Однак, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490, при оприлюдненні в електронній системі закупівель (внесенні і заповненні в електронному вигляді) оголошення про закупівлю Замовником не заповнено обов’язкове поле 10-2 «Джерело фінансування закупівлі»; відповідно у формі повідомлення про намір укласти договір (заповнюється електронною системою закупівель автоматично) не заповнено поле 11 «Джерело фінансування закупівлі».
Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір довідки на підтвердження відсутності підстави, зазначеної у пункті 2 частини 1 статті 17 Закону (в довільній формі), яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, чим порушено норми частини 3 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції до договірної ціни мають надати кошториси та підтверджуючі розрахунки, у тому числі з обов’язковим розрахуванням застосованих у кошторисах коефіцієнтів. Договірна ціна, кошториси та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат завантажуються у сканованому вигляді у форматі PDF. Якщо тендерна пропозиція учасника містить неповний перелік та неповні обсяги згідно з тендерною документацією та відсутні розрахунки, ця тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації, та відхиляється Замовником.
Однак, проведеним моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП Шляхбуд» встановлено, що в недотримання підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не надано в електронному вигляді в форматі PDF підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) з урахуванням змін та доповнень, зокрема щодо розрахунку №5 «Кошторисний прибутку», розрахунок №П145 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами».
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не прийняв рішення про відхилення, а допустив вказаного учасника до аукціону.
Слід зазначити, що відповідно до оприлюдненого в електронній системі 01.11.2019 протоколу №53 від 30.10.2019 тендерним комітетом Замовника визнано переможцем ТОВ «НВП Шляхбуд», який за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідною та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю. Однак, 01.11.2019 ТОВ «НВП Шляхбуд» відмовився від укладання договору (лист від 30.10.2019 №1). Згідно частини 4 статті 28 Закону Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «БМК «Містобуд».
Проведеним моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що в недотримання підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учасником ТОВ «БМК «Містобуд» у складі тендерної пропозиції не надано в електронному вигляді в форматі PDF підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) з урахуванням змін та доповнень, зокрема щодо розрахунку №1-2 «Загальновиробничі витрати», розрахунок №5 «Кошторисний прибутку», розрахунок №П145 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами».
Отже, на порушення частини 4 статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «БМК «Містобуд», що не відповідала умовам тендерної документації, а укладено договір про закупівлю від 19.11.2019 № 19-11/2019 (далі – Договір № 19-11/2019) на суму 29963990,00 гривень.
Відповідно до вимог частини 1 статті 10 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, договір про закупівлю у термін протягом двох днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівлі, не оприлюднено усіх розрахунків до договірної ціни (Додатку №2 до укладеного Договору № 19-11/2019, який є невід`ємною його частиною), а саме: розрахунок №6 «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій»,
Отже, Замовником порушено частину 1 статті 10 Закону.
З врахуванням відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника ДП «Будівельник-2012» ТОВ «Альманах-2000» та наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП Шляхбуд» та ТОВ «БМК «Містобуд», відповідно до вимог частини 1 статті 31 Закону торги підлягали відміні.
Період усунення порушень:
10.02.2020 15:23 - 25.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2020 15:23
Оскарження висновку в суді
Опис:
ЛКП "Зелене місто" як Замовник у межах відповідної процедури закупівлі публікує інформацію про оскарження висновку в порядку та на умовах, передбачених ч. 10 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі".
Дата публікації:
19.02.2020 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Львівське комунальне підприємство «Зелене місто» як Замовник відповідної процедури закупівлі, користуючись правом, наданим ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Дата публікації звіту:
14.02.2020 16:56