-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки.
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 2 послуги. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг – на території Виконавця. Цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ. Джерело фінансування закупівлі - власні кошти.
Завершена
357 000.84
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
Номер:
575e95d64ba1467698a7c34aedaf055a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-28-000205
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2019 00:00
Період моніторингу:
04.12.2019 15:33 - 27.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
03.12.2019 № 205
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.12.2019 № 205
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2019-09-19-001019-a 19.09.2019 Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (код ЄДРПОУ 40081237) Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK2-13)
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ДНІПРО-КОМФОРТ" установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 05.11.2019 №1237, №1238, №1239 та від 07.11.2019 №1265, №1266, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.11.2019 № ПР/П-19929/НЮ.
Відповідно до частин 4, 6 статті 28 Закону, після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.
Моніторингом тендерної документації ТОВ "БЮРО ОЦІНКИ" установлено, що на порушення вимог пункту 2.2.3 Додатку 2 тендерної документації Замовника учасником ТОВ "БЮРО ОЦІНКИ" не надана інформація відносно генерального директора Левіна К.О. стосовно не притягнення до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення.
Також, на порушення учасником ТОВ "ГЕОЛЕНД 2000" вимог пунктів 2.2.4 та 2.4.1 Додатку 2 тендерної документації Замовника учасником ТОВ "ГЕОЛЕНД 2000" надана інформація від 08.10.2019 № 306/5 та № 306/3 лише відносно директора цього товариства та не надана відносно юридичної особи ТОВ "ГЕОЛЕНД 2000" щодо притягнення/не притягнення до відповідальності за порушення, передбачені пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та що юридичну особу, яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
За результатами моніторингу тендерної пропозиції ТОВ "ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ" встановлено відсутнє погодження учасником технічних вимог закупівлі – не заповнено колонку «Запропоноване учасником» Додатку 3 Технічних вимог тендерної документації.
Відповідно до рішень тендерного комітету від 05.11.2019 № 1237 та №1238 та від 07.11.2019 №1266 пропозиції вище вказаних учасників були відхилені Замовником як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації.
Крім того, Замовником згідно протоколу тендерного комітету від 05.11.2019 №1239 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СЕРВІС ЕКСПЕРТ М" було визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір. Проте, переможець листом від 06.11.2019 №1117 повідомив про відкликання тендерної пропозиції у зв’язку з перезавантаженістю та малим строком виконання робіт та відмовився від укладання договору. Тендерним комітетом згідно протоколу від 07.11.2019 №1265 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СЕРВІС ЕКСПЕРТ М".
Моніторингом тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРО-КОМФОРТ" встановлено, що Додатком 3 тендерної документації вимагалось надати довідку про наявність працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору. Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, якщо він має в штаті за основним місцем роботи не менше 2-х сертифікованих інженерів - землевпорядників, одного сертифікованого інженера-геодезиста з вищою освітою, одного юриста. ТОВ "ДНІПРО-КОМФОРТ" в тендерній пропозиції надано довідку від 03.10.2019 №418 про наявність працівників: 2-х інженерів – землевпорядників та інженера-геодезиста, які не є в штаті ТОВ "ДНІПРО-КОМФОРТ" та перебувають за основним місцем роботи у субпідрядника, який залучається. Крім того, в Додатку 3 до тендерної документації вимагалось надати довідку про наявність обладнання, що буде використовуватися при наданні послуг (у власності або в користуванні, що підтверджується копіями підтверджуючих документів) та свідоцтва про метрологічну атестацію та повірку (для геодезичних приладів). Відповідно тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям при наявності геодезичних інструментів та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичні супутникові приймачі, комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою. ТОВ "ДНІПРО-КОМФОРТ" в тендерній пропозиції було надано довідку від 03.10.2019 №420 про наявність обладнання де зазначено, що геодезичне обладнання перебуває у власності субпідрядника. Учасником ТОВ "ДНІПРО-КОМФОРТ" не надані підтверджуючі документи (у власності або в користуванні) щодо обладнання, яке зазначене у довідці. На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Період усунення порушень:
23.12.2019 18:06 - 08.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2019 18:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальнику Східного офісу Держаудитслужби
Васильєву О.В.
Регіональною філією «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Філія) розглянуто висновок Східного офісу Держаудитслужби від 23.12.2019, який складено за результатами здійснення моніторингу закупівлі, проведеної на електронному торговому майданчику smarttender.biz за кодом ДК021: 71250000-5-архітектурні, інженерні та геодезичні послуги, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель №ЦБД UA-2019-09-19-001019-a, номер закупівлі 4512426.
Відповідно до ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Керуючись ч. 8 ст. 71 Закону Філія надає свої заперечення до висновку Східного офісу Держаудитслужби від 23.12.2019.
У висновку від 23.12.2019 Східний офіс Держаудитслужби зазначає, що моніторингом тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації.
Так, Додатком 3 тендерної документації вимагалось надати довідку про наявність працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору.
Відповідно до технічної документації учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, якщо він має в штаті за основним місцем роботи не менше 2-х сертифікованих інженерів - землевпорядників, одного сертифікованого інженера-геодезиста з вищою освітою, одного юриста.
ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» в тендерній пропозиції надано довідку від 03.10.2019 №418 про наявність працівників: 2-х інженерів – землевпорядників та інженера-геодезиста, які не є в штаті ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ», а перебувають за основним місцем роботи у субпідрядника, який залучається.
Крім того, в Додатку 3 до тендерної документації вимагалось надати довідку про наявність обладнання, що буде використовуватися при наданні послуг (у власності або в користуванні, що підтверджується копіями підтверджуючих документів) та свідоцтва про метрологічну атестацію та повірку (для геодезичних приладів).
Відповідно до тендерної документації учасник відповідає кваліфікаційним критеріям при наявності геодезичних інструментів та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичні супутникові приймачі, комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» в тендерній пропозиції було надано довідку від 03.10.2019 №420 про наявність обладнання де зазначено, що геодезичне обладнання перебуває у власності субпідрядника, проте учасником ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» не надані підтверджуючі документи (у власності або в користуванні) щодо обладнання, яке зазначене у довідці.
Таким чином, на думку Східного офісу Держаудитслужби, Філією в порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Філія заперечує щодо такого висновку з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити у разі закупівлі робіт – вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Зазначена норма кореспондується із п. 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Так, на виконання зазначених вимог Переможцем в складі тендерної пропозиції надано довідку від 03.10.2019 №420 та №422, в яких зазначено, що в якості субпідрядника ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» залучить ТОВ «Земельне право», яке має у власному штаті 2-х сертифікованих інженерів землевпорядників, одного сертифікованого інженера геодезиста з вищою освітою та геодезичне обладнання для виконання послуг та робіт, яке відповідно має свідоцтва про метрологічну атестацію та повірку. У довідці від 03.10.2019 №415 ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» зазначило повне найменування та адресу субпідрядника.
При цьому, ТОВ «Земельне право» надало довідку що не заперечує щодо залучення товариства у якості субпідрядника. Крім того, товариство надало копії сертифікатів співробітників, які чинні до 2020 року та копії сертифікатів на техніку, програмне забезпечення, які будуть використовуватись під час робіт у разі перемоги ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ».
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» відповідає тендерній документації, а отже останнього правомірно визначено переможцем закупівлі.
Окремо зауважуємо, що постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглянуто скаргу ТОВ «Юрістек Груп» по аналогічній закупівлі №ЦБД UA-2019-09-27-000878-a. Зокрема ТОВ «Юрістек Груп» скаржилось, що Філією не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» з тих же підстав, які зазначено у висновку від 23.12.2019 Східного офісу Держаудитслужби.
Адміністративною колегією Антимонопольного комітету України рішенням від 26.12.2019 відмовлено ТОВ «Юрітек Груп» у задоволенні скарги по закупівлі UA-2019-09-27-000878-a.
Голова тендерного комітету
регіональної філії «Придніпровська залізниця» О.В. Бабенко
Дата публікації звіту:
02.01.2020 16:42