-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція з прибудовою та надбудовою існуючої будівлі клубу по вул. Колгоспній,3 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області
Завершена
10 383 313.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 100 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 100 000.00 UAH
Номер:
1bf7f96114db40b9ace7f7323bb29f6d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-09-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.01.2020 00:00
Період моніторингу:
09.01.2020 14:51 - 31.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.01.2020 № 1
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку
до наказу Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Чернівецькій області
від 09.01.2020 року № 1
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
13. UA-2019-09-18-000002-a від 18.09.2019 - Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзаців 8 і 9 частини першої статті 10, частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору та додаткових угод до договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: договір від 28.10.2019 №298, укладений Магальською сільською радою (далі – Замовник), додаткові угоди від 28.10.2019 №1 і №2.
Відповідно до вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу 28.10.2019 договір без додатку, який є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
Крім цього, Замовник оприлюднив дві додаткові угоди щодо внесення змін до договору від 28.10.2019 №298, проте на порушення абзацу 9 частини першої статті 10 Закону, не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору.
Частиною четвертою статті 36 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, які визначені частиною четвертою статті 36 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення частини четвертої статті 36 Закону шляхом укладання додаткової угоди від 28.10.2019 №1 вніс зміни в істотні умови договору, які не передбачені законодавством, зокрема, змінив предмет договору «Реконструкція з прибудовою та надбудовою існуючої будівлі клубу по вул. Колгоспній, 3 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області» на «Будівництво Центру дозвілля та мистецтва по вул. Колгоспній, 3А в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області».
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) не надав відповідь на запит, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Період усунення порушень:
15.01.2020 17:18 - 30.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2020 17:18
Запити/Пояснення
Номер:
b0fa4b2a31734304bd7d62314bda451c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.01.2020 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція з прибудовою та надбудовою існуючої будівлі клубу по вул. Колгоспній,3 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-18-000002-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) З яких причин додатком від 28.10.2019 №1 до договору підряду від 28.10.2019 №298, укладеного з ФОП Ончуленко Д.В., змінено предмет договору з «Реконструкція з прибудовою та надбудовою існуючої будівлі клубу по вул. Колгоспній,3 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області» на «Будівництво Центру дозвілля та мистецтва по вулиці Колгоспній,3А в селі Остриця, Новоселицького району Чернівецької області»?
2) З яких причин договір від 28.10.2019 №298 оприлюднений не у повному обсязі, а саме: без проектно-кошторисної документації, яка є його невід’ємною частиною?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
Номер:
38be4189ee9d40129eec91d050a0a299
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-22-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2019 00:00
Період моніторингу:
22.10.2019 17:08 - 12.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.10.2019 № 45
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області
від 22 жовтня 2019 року №45
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2019-09-18-000002-a від 18.09.2019 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пунктів 1, 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Магальської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозиція ФОП Ончуленка Д.В., рішення Замовника від 11.10.2019 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 11 жовтня 2019 року.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону Замовник в описі методики оцінки за критерієм «Ціна» не зазначив інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Також, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить посилання на Указ Президента України від 16 вересня 2015 року № 549/2015 «Про Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»», який втратив чинність 15 травня 2017 року.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено, що пропозиція ФОП Ончуленка Д.В., якого визнано переможцем, не відповідає умовам тендерної документації.
Так, ФОП Ончуленко Д.В. на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у складі тендерної пропозиції надав штатний розпис, який не підтверджує наявність таких працівників як монтажник та водій, чим порушив вимоги підпункту 3.5.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Також, відповідно до підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, з метою підтвердження наявності в учасника основних засобів, зазначених у довідці та інших активів, ним в складі пропозиції надається договори оренди (якщо основні засоби знаходяться в оренді) та інші документи, які можуть підтверджувати право власності чи користування.
ФОП Ончуленко Д.В. у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначив, що будівельна техніка, транспортні засоби, технологічне обладнання, інструменти є його власністю, проте не надав документи, які підтверджують це право, чим не дотримав вимог підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Згідно проекту договору, який є частиною тендерної документації, договірна ціна є динамічною в межах кошторису.
Однак, ФОП Ончуленко Д.В. надав розрахунок договірної ціни, в якому вказано, що ціна є твердою, що не відповідає тендерній документації в цій частині.
Крім того, ФОП Ончуленко Д.В., як учасник-переможець торгів, надав довідку, видану уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів (для іноземних осіб – довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою), яка не є чинною, чим порушив вимоги підпункту 3.5.6. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а також відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Ончуленка Д.В., як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленими статтею 16 цього Закону та вимогам тендерної документації, та на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Ончуленка Д.В., оскільки останній не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
25.10.2019 09:51 - 08.11.2019 23:00
Дата публікації висновку:
25.10.2019 09:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Реагуючи на результати моніторингу Управлінням західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області, повідомляємо наступне:
1. Замовник не зобовʹязаний зазначати ціну договору з ПДВ. Це виключно вимоги органів ДАСУ, і немає ні одного нормативного документу котрий би зобовʹязував замовника саме так вказувати ціну. Головне правило щоб ціна переможця не перевищувала ціну оголошеного тендеру. У нас саме так і відбулося. Вважаємо зауваження ДАСУ не обгруноване.
2. Щодо указу президента, замовник має право вимагати документи у учасників котрі не заборонені законом. Дана інформація вимагалася в інформативні формі, ніяких додаткових документів на котрі необхідно було подавати запити ми не вимагали. Крім того за відсутність даної довідки ніхто не був відхилений. Вважаємо зауваження ДАСУ не обгруноване.
3. Щодо наявності працівників і техніки в наявності, то учасником було надано документи про наявних працівників і наявну техніку. Щодо підтверджуючих документів на право оренди чи власності, то в телефонному режимі нам було повідомлено що то є конфіденційна інформація і договори можуть бути надані виключно замовнику. Для нас інформація є підтвердженою.
4. Щодо надання довідки про відсутність заборгованості, нам здається що ви аналізували не той тендер, рішення по котрому пишете. Довідка переможця видана ГУ ДПС У ЧЕРНІВЕЦЬКІ ОБЛАСТІ , і ніякого переводу там немає.
Реагуючи на лист ми не вбачаємо порушень при проведені закупівлі, просимо вибачення за затримку з відповіддю. Відміняти процедуру причин не бачимо.
Дата публікації звіту:
04.11.2019 08:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Ні
- corruptionBiddingDocuments: Ні
- corruptionCancelled: Ні
Опис:
-
Дата публікації:
04.11.2019 10:00