-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код Дк 021:2015: 79990000-0 (Різні послуги, пов’язані з діловою сферою) Проведення інвентаризації та паспортизації зелених насаджень загального користування
Код Дк 021:2015: 79990000-0 (Різні послуги, пов’язані з діловою сферою) Проведення інвентаризації та паспортизації зелених насаджень загального користування
Завершена
999 470.75
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 997.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 997.35 UAH
Номер:
4ea3c2b29c07412b9b1fa7f97b4dcd62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-21-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2019 00:00
Період моніторингу:
22.10.2019 09:38 - 12.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.10.2019 Одеса № 366
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 21.10.2019 та службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Людмили МИХАЙЛЕНКО від 21.10.2019
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 21.10.2019 № 366
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
2. UA-2019-09-17-001682-a 17.09.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Михайленко Л.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції НВПО «Еко Консалт Груп» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладення договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, укладення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету, тендерну пропозицію, протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів закупівлі від 07.09.2019 № 37, повідомлення про намір укладення договору від 07.10.2019, оприлюднення інформації про укладений договір (18.10.2019), укладений договір від 18.10.2019 № I/19, протокол засідання тендерного комітету щодо внесення змін до договору від 18.10.2019 № I/19 від 18.10.2019 № 39, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.10.2019.
За результатами аукціону ціна пропозиції приватного підприємства «Науково-виробниче та правове об’єднання «Еко Консалт Груп» (далі – НВПО «Еко Консалт Груп») є найнижчою. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів закупівлі від 07.09.2019 № 37 пропозиція НВПО «Еко Консалт Груп» відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам ТД та визначено переможцем відкритих торгів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2019 року та укладено договір від 18.10.2019 № I/19.
За результатами аналізу відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам ТД та кваліфікаційним критеріям встановлено наступне:
- відповідно до пункту 5 Розділу 3 (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї пропозиції конкурсних торгів надає документи відповідно до переліку документів, зазначених у таблиці 1 Додатку № 3 до цієї документації конкурсних торгів.
Відповідно до Таблиці 1 Додатку 3 до ТД наявність обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується довідкою у формі табл. 1.1, що містить інформацію про наявність в Учасника матеріально-технічної бази для надання послуг за предметом закупівлі.
Згідно Додатку 3 до ТД визначено форму довідки, що містить інформацію про наявність в Учасника матеріально-технічної бази для надання послуг за предметом закупівлі - Таблиця 1.1 (Наявність обладнання), у другому стовпці, якої передбачено надання інформації щодо технічної характеристики відповідного обладнання.
Згідно Довідки, що документально підтверджує інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, яка надана у складі тендерної пропозиції учасником НВПО «Еко Консалт Груп», Таблиця 1.1. (Наявність обладнання) не містить інформації щодо технічних характеристик обладнання, що зазначені у пунктах 1 (Ноутбук Dell Inspiron 3552), 2 (Ноутбук Lenovo IdeaPad 320-15IKB), 3 (МФУ Kyocera M2040dn), 4 (МФУ Samsung 4321) відповідно до вимог форми Таблиці 1.1. (Наявність обладнання) Додатку 3 до ТД.
Отже, учасник не виконав вимог до Довідки у формі Таблиці 1.1. (Наявність обладнання) Додатку 3 до ТД.
Згідно вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, Замовником на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено пропозицію НВПО «Еко Консалт Груп» як таку, що не відповідає умовам ТД.
Період усунення порушень:
31.10.2019 16:03 - 15.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2019 16:03
Оскарження висновку в суді
Опис:
Копія Позовної заяви про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі надана в окремому файлі.
Дата публікації:
13.11.2019 14:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу UA-M-2019-10-21-000039
Уважно розглянувши висновок про результати моніторингу UA-M-2019-10-21-000039 щодо предмету закупівлі Код Дк 021:2015: 79990000-0 (Різні послуги, пов’язані з діловою сферою) (Проведення інвентаризації та паспортизації зелених насаджень загального користування) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-09-17-001682-a) повідомляємо наступне.
Департамент екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради не погоджується з результатами моніторингу та висновком до нього з наступних підстав:
1. Стосовно порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме, відносно того, що приватне підприємство «Науково-виробниче та правове об’єднання «Еко Консалт Груп» (далі – НВПО «Еко Консалт Груп») у складі своєї тендерної пропозиції, в таблиці 1.1. (наявність обладнання) Додатку 3 тендерної документації (далі - ТД) не містить інформації щодо технічних характеристик обладнання (в частині стовпця другого), що зазначені у пунктах 1 (Ноутбук Dell Inspiron 3552), 2 (Ноутбук Lenovo IdeaPad 320-15IKB), 3 (МФУ Kyocera M2040dn), 4 (МФУ Samsung 4321) відповідно до вимог форми Таблиці 1.1. (Наявність обладнання) Додатку 3 до ТД.
За результатами аукціону ціна пропозиції НВПО «Еко Консалт Груп» є найнижчою.
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тим що передбачені статті 16 Закону та вказує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Разом з тим
згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Отже, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідальність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та дотримання законодавства в цілому.
Також, згідно частини 3 статті 22 - Закону ТД може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Дана норма закріплена у пункі 1 Розділі 3 ТД вказаної закупівлі, а саме: «Замовник може передбачити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій;
До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника».
З огляду на все вище викладене, порушення законодавства, зазначені у висновку про результати моніторингу UA-M-2019-10-21-000039 щодо предмету закупівлі Код Дк 021:2015: 79990000-0 (Різні послуги, пов’язані з діловою сферою) (Проведення інвентаризації та паспортизації зелених насаджень загального користування) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-09-17-001682-a) відсутні.
Дата публікації звіту:
04.11.2019 12:51
Запити/Пояснення
Номер:
086f55414acd4e598ace12b7c226f25e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.10.2019 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2019 00:00
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 21.10.2019 № 366 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою», яка проводиться Департаментом екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури UA-2019-09-17-001682-a).
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг, пов’язаних з діловою сферою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-17-001682-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність вимог ТД, що зазначені у Примітці Додатку 1 до ТД (Форма тендерної пропозиції), а саме: учасник з мінімальною ціною після процедури «Електронний аукціон» (або якщо він став таким у зв’язку з відхиленням учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною), протягом одного робочого дня (від дати аукціону, або публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною) надає (завантажує в Систему) Тендерну пропозицію за результатами проведеного аукціону за формою згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації та розрахунки Договірної ціни з додатками, яка склалася за результатами аукціону, вимогам норм статтей 17, 21, 25, 28 Закону, так як переможець процедури закупівлі за результатами оцінки, може використовувати електронну систему закупівель для надання документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до вимог Закону та тендерної документації?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування Замовником відповідності вимог ТД вимогам Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6dacc8fe25ed44ac9190d79cf74ba15f
Назва:
Розгляд запиту від Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень, який надійшов на електронну систему закупівель з предмету закупівлі: Код Дк 021:2015: 79990000-0 (Різні послуги, пов’язані з діловою сферою) (Проведення інвентаризації та паспортизації зелених насаджень загального користування) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-09-17-001682-a)
Дата опублікування:
24.10.2019 16:56
Опис:
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тим що передбачені статті 16 Закону та вказує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Отже, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідальність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та дотримання законодавства в цілому.