-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Машина пральна з мінімальним віджиманням МСТ-М-50Е-02 (або еквівалент); Машина віджимна МО- 25-01 (або еквівалент)
Тендер Prozorro UA-2019-09-17-001139-a
Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого, обласного бюджету. Машина пральна з мінімальним віджиманням МСТ-М-50Е-02 (або еквівалент) - 1 од.; Машина віджимна МО- 25-01 (або еквівалент) - 1 од. Кількість - 2 одиниці
Торги відмінено
227 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 135.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 135.00 UAH
Номер:
1a146b1c48464aedab406936f575d793
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-21-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2019 00:00
Період моніторингу:
21.10.2019 12:43 - 11.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.10.2019 № 94
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 21.10.2019 № 94
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
2 UA-2019-09-17-001139-а, 17.09.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Леся ТКАЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті 30 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-09-17-001139-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Смілянського психоневрологічного інтернату від 17.09.2019; тендерна пропозиція ФОП Пересічанська Оксана Анатоліївна; тендерна пропозиція ФОП Бездольний Сергій Сергійович; протокол засідання тендерного комітету Смілянського психоневрологічного інтернату від 09.10.2019 про визначення переможця; протокол засідання тендерного комітету Смілянського психоневрологічного інтернату від 15.10.2019 про відхилення; протокол засідання тендерного комітету Смілянського психоневрологічного інтернату від 15.10.2019 про визначення переможця; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 18.09.2019 та роз’яснення щодо тендерної документації, надане Смілянським психоневрологічним інтернатом 20.09.2019; повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2019; пояснення, отримані від Смілянського психоневрологічного інтернату через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 24.10.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що тендерну пропозицію ФОП Пересічанська Оксана Анатоліївна відхилено на підставі пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі, оскільки переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилено тендерну пропозицію ФОП Бездольний Сергій Сергійович як таку, що не відповідає вимогам п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтями 16 та 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету Смілянського психоневрологічного інтернату від 17.09.2019 року (далі – тендерна документація).
Зокрема, згідно з п.1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» розділу «Загальні положення» тендерної документації: «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі. Терміни, що стосуються правових відносин щодо організації та проведення закупівлі вживаються у значенні, наведеному в Законі».
Так у п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтями 16 та 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містяться вимоги щодо надання учасником наступних документів:
1) довідка про досвід виконання аналогічних договорів, складена у довільній формі із зазначенням найменування ЗАМОВНИКІВ згідно таких договорів та найменування поставленого товару, контактну інформацію ЗАМОВНИКА для здійснення зв’язку з відповідним ЗАМОВНИКОМ щодо перевірки достовірності такої інформації (прізвище, ім’я та по-батькові, контактний телефон). Аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір поставки (купівлі-продажу, тощо) пральної -(их) машини та/або віджимної -(их) машини;
2) копія не менше одного виконаного (частково виконаного) аналогічного договору з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів разом з копіями документів, що підтверджують факт поставки товару по даному договору (видаткова накладна, або акт прийому-передачі);
3) позитивний відгук від ЗАМОВНИКА (оригінал) згідно виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку ЗАМОВНИКА (якщо такий є), за підписом та печаткою ЗАМОВНИКА, а також містити дату складення відгуку та інформацію щодо дати укладення та номеру (якщо договору присвоєно номер) відповідного договору, найменування поставленого товару згідно договору та специфікації (у разі наявності), інформацію щодо виконання учасником всіх обов’язків згідно договору.
Так, ТОВ «НИКТЕХЛИЗИНГ» та ТОВ «Українські торгові електронні системи – центр», що зазначені в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 25.09.2019 № 131, та договори з якими були укладені ФОП Бездольний Сергій Сергійович (договір від 12.11.2018 № 38 та договір від 22.01.2018 №22/1 відповідно), і відгуки від яких надано в складі тендерної пропозиції ФОП Бездольний Сергій Сергійович (відгук від 20.09.2019 № 84 та відгук від 20.03.2018 № 43/1 відповідно), не є Замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, ФОП Бездольний Сергій Сергійович не підтвердив такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, не виконав вимоги п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтями 16 та 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та його тендерна пропозиція підлягала відхиленню згідно з частиною першою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Протокол засідання тендерного комітету від 15.10.2019 про визначення переможцем ФОП Бездольний Сергій Сергійович не містить інформації щодо віднесення вищезазначених обставин до формальних помилок в порядку передбаченому пп.2 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Період усунення порушень:
30.10.2019 17:52 - 14.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2019 17:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовником було прийнято рішення про відміну закупівлі
Дата публікації звіту:
06.11.2019 11:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником прийнято рішення про відміну закупівлі
Дата публікації:
06.11.2019 11:39
Запити/Пояснення
Номер:
d6eec8266df846a992edc874e031d823
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2019 13:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі машин пральних з мінімальним віджиманням (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-17-001139-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
- чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Бездольний Сергій Сергійович на підставі частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо тендерна пропозиція вищезазначеного учасника не відповідає вимогам п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтями 16 та 17 Закону» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету від 17.09.2019 року (далі - ТД)?
Зокрема, згідно з п.1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» ТД: «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі. Терміни, що стосуються правових відносин щодо організації та проведення закупівлі вживаються у значенні, наведеному в Законі».
Так у п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтями 16 та 17 Закону» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД містяться вимоги щодо надання учасником наступних документів:
1) довідка про досвід виконання аналогічних договорів, складена у довільній формі із зазначенням найменування ЗАМОВНИКІВ згідно таких договорів та найменування поставленого товару, контактну інформацію ЗАМОВНИКА для здійснення зв’язку з відповідним ЗАМОВНИКОМ щодо перевірки достовірності такої інформації (прізвище, ім’я та по-батькові, контактний телефон). Аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір поставки (купівлі-продажу, тощо) пральної -(их) машини та/або віджимної -(их) машини.
2) копія не менше одного виконаного (частково виконаного) аналогічного договору з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів разом з копіями документів, що підтверджують факт поставки товару по даному договору (видаткова накладна, або акт прийому-передачі).
3) позитивний відгук від ЗАМОВНИКА (оригінал) згідно виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку ЗАМОВНИКА (якщо такий є), за підписом та печаткою ЗАМОВНИКА, а також містити дату складення відгуку та інформацію щодо дати укладення та номеру (якщо договору присвоєно номер) відповідного договору, найменування поставленого товару згідно договору та специфікації (у разі наявності), інформацію щодо виконання учасником всіх обов’язків згідно договору.
Так, ТОВ «НИКТЕХЛИЗИНГ» та ТОВ «Українські торгові електронні системи - центр», що зазначені в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 25.09.2019 № 131, та договори з якими були укладені ФОП Бездольний Сергій Сергійович (договір від 12.11.2018 № 38 та договір від 22.01.2018 №22/1 відповідно), і відгуки від яких надано в складі тендерної пропозиції ФОП Бездольний Сергій Сергійович (відгук від 20.09.2019 № 84 та відгук від 20.03.2018 № 43/1 відповідно), не є Замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
8a089df7b65c4fc3b22527d088552ae9
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
24.10.2019 09:53
Опис:
Розглянувши Ваш запит, повідомляємо наступне. Відповідно до загальних положень тендерної документації, терміни, що стосуються правових відносин щодо ОРГАНІЗАЦІЇ та ПРОВЕДЕННЯ закупівлі вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон), тобто Замовник під час оголошення та проведення закупівлі керується в першу чергу Законом. Крім того, окремий розділ тендерної документації, а саме "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції " не містить обмежень в частині контрагентів по аналогічним договорам, ключовим аспектом для підтвердження наявності досвіду по виконанню аналогічного договору - наявність такого досвіду та надання відповідних документів, що вимагались умовами тендерної документації. Учасник якого було визнано переможцем виконав вимоги тендерної документації в частині подання відповідних документів, що підтверджують відповідність встановленим критеріям, що зазначені в окрему підрозділу вище зазначеного розділу тендерної документації. І на останок, в розумінні документації замовник (загально вживане слово у закупівлях) згідно аналогічного договору вживається як найменування сторони договору.