-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з організації та підтримки зв’язків із громадськістю
Послуги з організації та підтримки зв’язків із громадськістю
Завершена
1 633 400.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 16 334.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 334.00 UAH
Номер:
93998c12b8d44d6fbcd14c8a1ecca146
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-18-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.11.2019 00:00
Період моніторингу:
19.11.2019 11:20 - 11.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.11.2019 № 200
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 18.11.2019 № 200
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-09-16-000571-c 16.09.2019. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ПП "Перфектні рішення", повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 15.10.2019 №15-10/19.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2 Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не визначено вимогу щодо надання учасником інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що зазначені в пункті 9 частини 1 статті 17 Закону, а саме: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Умовами пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен завантажити в Систему у сканованому вигляді документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами 1 (крім пунктів 1 і 7 цієї частини) і 2 статті 17 Закону, а саме: довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів, що контролюються органами доходів і зборів, видану уповноваженим органом Державної фіскальної служби, у паперовому або електронному вигляді (отриману за допомогою електронного сервісу «Електронний кабінет платника»), або інформацію, видану органами Державної фіскальної служби, про наявність такої заборгованості, яка дійсна на дату розкриття тендерних пропозицій або більш пізню дату. Довідка в електронному вигляді повинна бути підписана електронним цифровим підписом посадових осіб відповідного контролюючого органу та доступною для перегляду замовником у загальнодоступній (відкритій) частині Електронного кабінету платника.
Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 року за № 1102/32554.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом.
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.
Учасником-переможцем торгів ПП "Перфектні рішення" подано вище вказану довідку, яка не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу; не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Слід зазначити, що згідно умов тендерної документації дана довідка дійсна на дату розкриття тендерної пропозиції, однак не дійсна на дату подання (при завантаженні в електронну систему закупівель).
Також, згідно пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Учасник на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, серед яких є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинен подати довідку у довільній формі з інформацією про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації. На підтвердження інформації, вказаної у довідці, Учасник має подати у складі тендерної пропозиції належним чином (першу та останню сторінки трудової книжки з інформацією про працевлаштування).
Проведеним аналізом встановлено, що учасником-переможцем торгів ПП "Перфектні рішення" завантажено довідку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, однак не подано відповідної копії трудової книжки з інформацією про працевлаштування на Зіятдінову Равіду Раіфівну.
Отже, враховуючи вищенаведене, Замовник на порушення пункту 1 та 2 частини 1 статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП "Перфектні рішення", який не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону та не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а уклав з ним договір про закупівлю від 15.10.2019 №15-10/19 на суму 1 615 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
29.11.2019 15:48 - 14.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
29.11.2019 15:48
Оскарження висновку в суді
Опис:
ЛКП "Зелене місто" як Замовник у межах відповідної процедури закупівлі публікує інформацію про оскарження висновку в порядку та на умовах, передбачених ч. 10 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі".
Дата публікації:
12.12.2019 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі листа ПП "Перфектні рішення" від 02 грудня 2019 року, з огляду на наявні зауваження, а також з метою дотримання високих професійних та етичних стандартів, 04 грудня 2019 року за взаємною згодою Сторін Договір про закупівлю № 15-10/19 від 15 жовтня 2019 року було розірвано.
Дата публікації звіту:
04.12.2019 12:34
Запити/Пояснення
Номер:
6d4a3088728145d9a19ccedc35685aba
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
20.11.2019 15:18
Опис:
У відповідності до положень Закону України "Про публічні закупівлі" надаються пояснення з власної ініціативи у межах процедури моніторингу відповідної закупівлі.
Номер:
6c04aaf9fd244f7b8e330286204f237b
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
02.12.2019 16:30
Опис:
Користуючись наданим правом, Львівське комунальне підприємство «Зелене місто» як Замовник відповідної процедури закупівлі, просить надати роз’яснення зобов’язання щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме, які конкретні дії Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вчинити Замовника для усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку.