-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція частини нежитлової будівлі адмінприміщень Золотопотіцької селищної ради та центру позашкільної роботи із учнівською молоддю під адміністративні приміщення за адресою: смт Золотий Потік, вул.Д.Галицького,124, Бучацького району Тернопільської області
Завершена
3 921 212.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 606.06 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 606.06 UAH
Номер:
b86b761e86c34c6389987c95f3c4d6bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-24-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2019 00:00
Період моніторингу:
24.10.2019 16:15 - 14.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.10.2019 № 78
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 24.10.2019 №78
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2019-09-13-001720-b від 13.09.2019 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі
закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноважених органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону. Окрім цього встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 30 Закону Замовником не надано відповіді на звернення учасника процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення договору за результатами закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав відхилення пропозиції ТзОВ «Тернопіль – ВМП», своєчасності укладання договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Золотопотіцької селищної ради (далі – Замовник) від 13.09.2019 №55, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопіль – ВМП», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Рембуддільниця» (далі – ТзОВ «Рембуддільниця»), протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 21.10.2019 № 50-19.
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 4 розділу VI тендерної документації та пункті 11.1.2 проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) Замовником передбачено підставу зміни істотних умов договору «зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі».
В той же час предметом закупівлі є роботи, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції ТзОВ «Рембуддільниця» умовам тендерної документації встановлено, що вказаним учасником у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва два рази враховано вартість плитки (Плити бетонні тротуарні фігурні), однак в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ТзОВ «Рембуддільниця» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Окрім цього, моніторингом встановлено, що в порушення частини третьої статті 30 Закону Замовником не надано відповіді на звернення учасника процедури закупівлі.
Також моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 21.10.2019 №50-19 в цілому, а саме додаток 1 «Розрахунок договірної ціни», (який відповідно до п.14.1 вказаного договору є його невід’ємною частиною), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
07.11.2019 12:39 - 22.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
07.11.2019 12:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерний комітет Золотопотіцької селищної ради зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноважених органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490. За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону. Окрім цього встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 30 Закону Замовником не надано відповіді на звернення учасника процедури закупівлі. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення договору за результатами закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
Дата публікації звіту:
11.11.2019 17:55