-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Багатофункціональний пристрій
Комп'ютерне обладнання
Торги відмінено
22 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 110.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 110.00 UAH
Номер:
c187f0f17c334832be954a115ab7a4e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-15-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.10.2019 00:00
Період моніторингу:
15.10.2019 15:13 - 05.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
15.10.2019 № 164
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
від 15.10.2019 № 164
Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу
1. UA-2019-09-10-000361-a, Комунальне некомерційне підприємство «Пологівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Пологівської районної ради Запорізької області, код ДК 021:2015 30230000-0 – Комп’ютерне обладнання, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані, встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ВСЕСВІТ» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальне некомерційне підприємство «Пологівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Пологівської районної ради Запорізької області (далі – Замовник, КНП «Пологівська БЛІЛ»), оформленого протоколом від 10.09.2019 № 136 (далі – тендерна документація, ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету Замовника з питання визначення переможця від 01.10.2019 № 156; повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2019; тендерну пропозицію переможця торгів - ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ» (далі - ТОВ «ВКП «ВСЕСВІТ»).
По-перше. За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 10.09.2019. Проте, у річному плані закупівель КНП «Пологівська БЛІЛ» на 2019 рік зазначена процедура закупівлі відсутня.
Зазначимо, що згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану; річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Тому, Замовник періодично вносить зміни до річного плану перед здійсненням відповідної процедури закупівлі.
Враховуючи те, що річним планом в вересні 2019 року не передбачено проведення даної процедури закупівлі, Замовником порушено вимоги частини першої статті 4 Закону.
По-друге. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ № 490), у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію, передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
По-третє. Відповідно до вимог п. 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (далі – Інструкція) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями із зазначенням інформації про ціну та завантаженням файлів, у тому числі:
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з п. 5 Розділу 3 Інструкції ТД), зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у вигляді довідки за формою, визначеною Додатком № 4, із наданням інформації про учасника процедури закупівлі та інформації про виконання учасником аналогічного договору (дата укладання договору, найменування замовника, предмет договору, строк поставки товарів, кількість товару згідно з договором, вартість договору, кількість поставленого товару, документи, що підтверджують факт виконання договору (номер, дата і сума ТТН, видаткової накладної тощо));
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з п. 6 Розділу 3 Інструкції ТД) із наданням документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 3 до ТД, зокрема надання підтвердження відповідності запропонованого комп’ютерного обладнання медико-технічним вимогам з обов’язковим зазначенням його параметрів, копії сторінок паспорту або технічного опису, або інструкції з експлуатації, на якій зазначаються параметри запропонованого обладнання, або копію офіційної друкованої технічної документації (каталог, проспект) виробника, копій свідоцтв сервісних інженерів, які пройшли технічне навчання з монтажу, обслуговування і ремонту запропонованого обладнання (із зазначенням на свідоцтвах строку їх дії) та Гарантійного листа у довільний формі з проведення доставки, інсталяції та пуску обладнання за рахунок Учасника.
ТОВ «ВКП «ВСЕСВІТ» у складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 27.08.2019 вих. № 138/27/19-19 із зазначенням інформації щодо замовника, з яким укладено договір, адреси та контактного телефону, предмету договору (закупівлі), номеру та дати укладання договору, суми договору та періоду постачання товару, інша інформація та документи, зокрема інформація про учасника процедури закупівлі, кількість товару згідно з договором, кількість поставленого товару, документи, що підтверджують факт виконання договору (номер, дата і сума ТТН, видаткової накладної тощо)), - відсутні, що не відповідає вимогам п. 5 Розділу 3 Інструкції ТД.
ТОВ «ВКП «ВСЕСВІТ» у складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.09.2019 вих. № 02 із зазначенням найменування предмета закупівлі (багатофункційний пристрій у кількості 2 од.) та його якісних характеристик, запропонованих Учасником. Проте, такі якісні характеристики запропонованого комп’ютерного обладнання, як ємність лотка прийому, споживана потужність у режимі друку, швидкість чорно-білого копіювання, максимальна кількість копій за цикл, розміри та вага Учасником не надано. Крім того, Учасником у складі своєї пропозиції копії сторінок паспорту або технічного опису, або інструкції з експлуатації, на якій зазначаються параметри запропонованого обладнання, або копію офіційної друкованої технічної документації (каталог, проспект) виробника, копії свідоцтв сервісних інженерів, які пройшли технічне навчання з монтажу, обслуговування і ремонту запропонованого обладнання (із зазначенням на свідоцтвах строку їх дії) та Гарантійний лист у довільний формі з проведення доставки, інсталяції та пуску обладнання за рахунок Учасника не надано, що не відповідає вимогам п. 6 Розділу 3 Інструкції ТД.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ВКП «ВСЕСВІТ» не відповідає вимогам п. 5 Розділу 3 Інструкції ТД щодо кваліфікаційного критерію, зокрема наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, та п. 6 Розділу 3 Інструкції ТД щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та умовам ТД.
При цьому, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «ВСЕСВІТ».
Відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
17.10.2019 11:48 - 31.10.2019 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2019 11:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Річний план на проведення закупівлі товарів та послуг по закладу затверджується після затвердження кошторисних призначень з січня по грудень поточного року. Річний план закупівель, додаток до річного плану та зміни до них оприлюднюються протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Зміни в річному плані вносяться на протязі року.
Початковий план закупівлі ДК 021:2015 (30230000-0) оприлюднений від 23.04.2019р. Сума даної закупівлі є економія попередніх закупівель.
2. У формі оголошення про проведення відкритих торгів згідно наказу від 22.03.2016 № 490 МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 з урахуванням змін не передбачено пункт «10 – 2 Джерело фінансування закупівлі» зміні від 17.01.2017р. №45. Даний пункт відсутній.
В системі майданчика дане поле не є обов’язковим для заповнення.
3.-4. Щодо порушення в даній процедурі - рішенням тендерного комітету дана процедура відмінена згідно чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
18.10.2019 15:22