-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція навчального корпусу школи-ліцею №1 по вул. Парковій, 4 в м. Малині
Завершена
5 060 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 300.00 UAH
Номер:
85e578b149964e7c97fbd1718d1120e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-08-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2019 00:00
Період моніторингу:
08.10.2019 17:39 - 31.10.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.10.2019
№ 52
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.10.2019 № 52.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2019-09-09-000334-c від 09.09.2019 – інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України «про публічні закупівлі».
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не враховує вимоги рішення РНБО від 19 березня 2019 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону № 922 та вимогам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерній пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ПП «КОМПАНІЯ РОС», ПП «Будівельно-монтажна фірма «Майстер», ТОВ «УК «Комфорт-Буд», тендерна пропозиція учасника – переможця процедури закупівель ТОВ «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», протоколи засідання тендерного комітету від 27.09.2019 року №№ 73, 75, 77, 78, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 17.10.2019 № 08/10/19 та пояснення Відділу освіти виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник) від 11.10.2019 року та від 23.10.2019 року.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації Замовника законодавству встановлено, що тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 19 березня 2019 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі - Закон № 1644).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до протоколів засідання тендерного комітету від 27.09.2019 року №№ 73, 75 та 77, Замовником керуючись пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон № 922) відхилено тендерні пропозиції учасників ПП «КОМПАНІЯ РОС», ПП «Будівельно-монтажна фірма «Майстер» та ТОВ «УК «Комфорт-Буд», які не відповідали умовам тендерної документації.
Проведеним аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відхилення Замовником тендерних пропозиції учасників ПП «КОМПАНІЯ РОС», ПП «Будівельно-монтажна фірма «Майстер» та ТОВ «УК «Комфорт-Буд», порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасника-переможця ТОВ «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» (далі – Переможець) встановлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону № 922.
Так, відповідно до пункту 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки, про наявність всіх не виконаних, станом на дату подання тендерної пропозиції, договорів підряду, виконання яких учасник повинен завершити до кінця 2019 року за встановленою формою (далі - Довідка).
Крім того, пунктом 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що у разі, якщо учасник надає недостовірну інформацію щодо його відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям або не відповідає кваліфікаційним критеріям, його тендерна пропозиція відхиляється.
На підтвердження кваліфікаційному критерію Переможцем у складі тендерної пропозиції надано довідку від 23.09.2019 № 05/09 про наявність 12 не виконаних договорів підряду, станом на дату подання тендерної пропозиції, виконання яких повинно бути завершено до кінця 2019 року.
Проведеним аналізом, щодо достовірності зазначеної у вказаній довідці інформації, встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, Переможцем укладено договори на виконання робіт від 20.09.2019 № 16/09/19 з Вільською сільською радою, щодо проведення капітального ремонту (термосанації) Новопільської ЗОШ І-ІІ ступенів вул. Пулинська, 1 с. Новопіль, Черняхівського району Житомирської області, строком виконання до 31.12.2019 року (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-07-25-001441-b), а також від 23.08.2019 № 12/08/19 з ОСББ «Небесної сотні 54», щодо проведення капітального ремонту даху житлового будинку за адресою: вул. Небесної Сотні, 54 м. Житомир (коригування), строк виконання до 25.12.2019 року (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-23-000441-c), виконання яких відповідно до розміщеної в електронній системі закупівель інформації та даних офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua), станом 27.09.2019 року не завершено (дата подання тендерної пропозиції Переможця)
Разом з тим, інформація щодо наявності вищевказаних договорів у довідці від 23.09.2019 № 05/09 відсутня, чим не дотримано вимоги пункту 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону № 922.
Крім того, аналізом встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання розрахунків початкової ціни пропозиції тендерних торгів у відповідності до п. 6.2. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 з усіма включеними до обґрунтування розрахунками.
Пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатка № 1 тендерної документації, Замовником передбачено технічне завдання, переліком та обсягом робіт та ресурсів, що є предметом закупівлі по об’єкту «Реконструкція навчального корпусу школи-ліцею № 1 по вул. Парковій, 4 в м. Малині».
Проте, аналізом встановлено, що в порушення вимог пунктів 1 та 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатка № 1 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця до окремих локальних кошторисів на будівельні роботи, і відповідно у вартість ціни тендерної пропозиції, включено вартість окремих видів робіт, які не передбачені технічним завданням та відповідно не були предметом закупівель згідно Додатка № 1 тендерної документації, зокрема:
- Улаштування перекриттів з укладанням балок по стінах кам’яних з несучою підшивкою із дощок; Підшивання стелі ГКЛ (Розділ 2 «Перекриття»);
- Мурування перегородок армованих з цегли керамічною товщиною в ½ цегли при висоті поверху до 4м.;
- Установлення пластикових підвіконних дошок;
- Заповнення дверних проризів готовими дверними блоками площею понад 2 до 3 м2 з металопластику у кам’яних стінах;
- Ущільнення притулів;
- Ущільнення ґрунту щебенем;
- Улаштування підстилаючи бетонних шарів;
- Обклеювання руберойдом або гідроізолом на нафтобітумі в 1 шар підлоги;
- Поліпшення фарбування стель полівенілоцетатними водоемульсійними сумішами по збірних конструкціям підготовленими під фарбування;
- Поліпшення фарбування стель полівенілоцетатними водоемульсійними сумішами по штукатурці;
- Поліпшення фарбування стель полівенілоцетатними водоемульсійними сумішами по підготовленій поверхні;
- Гладке облицювання плитками керамічними глазурованими стін, стовпів, пілястрів і укосів;
- Установлення чаш (унітазів) наземних з бачком висорозташованим;
- Установлення пісуарів настінних;
- Установлення трапів діаметром 50 мм.
- Прокладання трубопроводів каналізаційних з поліетиленових труб низького тиску діаметром 100 м;
- Прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з’єднанням контактним зварюванням;
- Установлення радіаторів чавунних та інші роботи.
Поряд з тим, аналізом також встановлено, що в порушення вимог пунктів 1 та 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатка № 1 тендерної документації, у вартість ціни пропозиції Переможця включено кількість будівельних матеріалів, яка не відповідає кількості матеріалів, що встановлена технічними вимогами Додатка № 1 тендерної документації, зокрема:
- Двері сталеві утеплені двопольні ДГМ13.21 поґрунтовані та пофарбовані, в кількості - 2 шт, а не 1 шт, як це передбачено Додатком № 1 тендерної документації;
- Умивальники напівфарфорові та фарфорові з кронштейнами, сифоном пляшковим латунним та випуском для дитячих установ, в кількості – 9 комплектів, а не 3 комплекти, як це передбачено Додатком № 1 тендерної документації;
- Крани кульові, IDEAL, діаметр 20 мм, в кількості - 2 шт, а не 1 шт, як це передбачено Додатком № 1 тендерної документації та інші будівельні матеріали (вироби).
Аналогічно, аналізом встановлено, що у вартість ціни пропозиції Переможця включено вартість будівельних матеріалів (виробів), які також не передбачені технічним завданням Додатка № 1 тендерної документації, що не були предметом закупівель, зокрема:
- Балки із суцільної деревини без черепних брусків переріз 150*50 мм, довжиною від 3000 до 4600мм, в кількості 9,38 м3;
- Двері ГДМ 12.21, в кількості 2 шт;
- Фарби сухі для внутрішніх робіт, в кількості 0,14 т;
- Унітази підлогові керамічні шматовані, в кількості 2 шт;
- Пісуари напівфарфорові та фарфорові настінні, в кількості 3 шт;
- Перехідник з зовнішньою різьбою діаметром 20 мм, в кількості 33 шт;
- Радіатори опалювальні чавунні, марка МС-140, в кількості, 14,4 кВт та інші будівельні матеріали (вироби).
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону № 922 та умовам тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Період усунення порушень:
30.10.2019 17:38 - 14.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2019 17:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Щодо невідповідності тендерної документації вимогам рішення РНБО від 19 березня 2019 року та не врахування вимог пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції».
Внесення до тендерної документації положень щодо врахування Закону України «Про санкції» не передбачене ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні примірною тендерною документацією, затвердженою наказом Мінекономрозвитку. Більш того, інформація про суб’єктів господарювання, до яких застосовані спеціальні обмежувальні заходи, знаходиться у відкритому доступі на офіційних сайтах РНБО, Верховної ради України, Президента України. Тому, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (ч.3 ст.17) замовник не вимагає підтвердження такої інформації від учасника.
2. Щодо визнання переможцем учасника ТОВ «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», тендерна пропозиція якого ніби-то не відповідала кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону № 922 та вимогам тендерної документації.
Відповідно до п.1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з:
інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (форми підтвердження зазначені в Додатку 2)».
Відповідно до пункту 4 вказаного розділу «на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи за формами відповідно до Додатку 2. У разі, якщо учасник надає недостовірну інформацію щодо його відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям або не відповідає кваліфікаційним критеріям, його тендерна пропозиція відхиляється.
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність кваліфікаційним критеріям, наявність підстав, зазначених у статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника». Аналогічні підстави відхилення тендерної пропозиції зазначені у ч.7 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч.3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується двома довідками, однією з яких є Довідка про наявність всіх не виконаних станом на дату подання тендерної пропозиції договорів підряду, виконання яких Учасник повинен завершити до кінця 2019 року з вказанням, зокрема, загальної кошторисної трудомісткості по об’єкту. Вказана Довідка надає можливість Замовнику визначити можливість виконання Учасником робіт до кінця року з врахуванням його трудових ресурсів, якості та своєчасності виконання договорів підряду. Згідно інформації, отриманої від замовників по вказаних у висновку моніторингу договорах, станом на дату подання тендерної пропозиції роботи по договору з Вільською сільською радою ще не розпочиналися (п.1.7. Договору), а роботи по договору з ОСББ «Небесної сотні 54» і не повинні були розпочатися у зв’язку з відсутністю фінансування (договір розірваний). Відтак, враховуючи наявність у учасника значних трудових ресурсів і техніки та позитивні відгуки замовників, а також нагальну необхідність проведення закупівлі і несуттєвість вказаних порушень, за рішенням тендерного комітету пропозиція ТОВ «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» була визнана такою, що відповідає кваліфікаційному критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Також, у поданій тендерній пропозиції переможця ТОВ «Науково-Виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» в «Договірну ціну» включено всі види робіт, які передбачені Додатком 1 до тендерної документації, а також деякі додаткові роботи. Враховуючи, що за умови відповідності кваліфікаційним критеріям, єдиним критерієм визначення переможця тендеру була ціна, виконання підрядником ще й додаткових робіт за ту ж саму ціну лише покращує якість предмета закупівлі та повністю відповідає принципу максимальної економії та ефективності закупівель, передбаченому статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Інформація про усунення порушень, викладених у висновку.
Відповідно до зобов’язання про усунення порушень, викладеного у висновку моніторингу, зокрема шляхом недопущення їх у подальшому, управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради зобов’язується не допускати у подальшому подібних порушень.
Дата публікації звіту:
05.11.2019 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
3c84f4aad70947db8b2415c25edb429f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.10.2019 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція навчального корпусу школи-ліцею №1 по вул. Парковій, 4 в м. Малині» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-09-000334-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до статті 16 Закону № 922 Замовник вимагає від учасників подання ними документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до вимог пункт 4 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та пункту 3 Додатку №2 тендерної документації, Замовник на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання наступних документів, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання зазначених робіт за вказаною формою, завірена копія аналогічного договору, який виконаний Учасником вчасно та без претензій з боку замовника. На підтвердження того, що договір виконаний вчасно та без претензій з боку замовника може надаватися лист – відгук від замовника або ж акт приймання-передачі виконаних робіт, довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за вказаною формою та довідка про наявність всіх не виконаних, станом на дату подання тендерної пропозиції, договорів підряду, виконання яких Учасник повинен завершити до кінця 2019 року за формою.
Однак, поясніть, чому від учасників вимагалося надання довідки про наявність всіх не виконаних, станом на дату подання тендерної пропозиції, договорів підряду, виконання яких Учасник повинен завершити до кінця 2019 року,що підтверджує відповідність вимог кваліфікаційним критеріям, так як є визначені відповідні вимоги статтею 16 Закону № 922?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4134a5d69c8d47f39ea4085eeb798bb0
Назва:
Надання пояснень в рамках моніторингу
Дата опублікування:
11.10.2019 15:06
Опис:
Відповідно до п.1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з:
інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (форми підтвердження зазначені в Додатку 2)».
Відповідно до пункту 4 вказаного розділу «на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи за формами відповідно до Додатку 2. У разі, якщо учасник надає недостовірну інформацію щодо його відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям або не відповідає кваліфікаційним критеріям, його тендерна пропозиція торгів відхиляється.
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність кваліфікаційним критеріям, наявність підстав, зазначених у статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника». Аналогічні підстави відхилення тендерної пропозиції зазначені у ч.7 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч.3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується двома довідками, однією з яких є Довідка про наявність всіх не виконаних станом на дату подання тендерної пропозиції договорів підряду, виконання яких Учасник повинен завершити до кінця 2019 року з вказанням, зокрема, загальної кошторисної трудомісткості по об’єкту. Вказана Довідка надає можливість Замовнику визначити можливість виконання Учасником робіт до кінця року з врахуванням його трудових ресурсів, якості та своєчасності виконання договорів підряду.
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює перелік кваліфікаційних критеріїв, які може встановлювати Замовник у тендерній документації, але перелік документів, якими ці критерії підтверджуються, встановлюється на розсуд Замовника (Розʼяснення Мінекономрозвитку від 07.02.2017 N 3302-06/3812-06). Тендерний комітет відділу освіти з метою зменшення ризиків несвоєчасного та неякісного виконання робіт з капітального будівництва вже протягом тривалого часу вимагає від Учасників торгів надання довідки про всі договори, які вони повинні завершити до кінця бюджетного року і до цього часу жодних скарг від учасників не надходило, так як дана вимога, жодним чином не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Номер:
e1f4749a5b194bbcb9b3d52189d2556e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.10.2019 13:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція навчального корпусу школи-ліцею №1 по вул. Парковій, 4 в м. Малині» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-09-000334-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання розрахунків початкової ціни пропозиції тендерних торгів у відповідності до п.6.2. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (за формою №9) з усіма включеними до обґрунтування розрахунками.
Крім того, пунктом 5 розділу III та Додатка 1 тендерної документації Замовником встановлено Перелік обсягів робіт та ресурсів, що є предметом закупівлі по об’єкту «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція навчального корпусу школи-ліцею №1 по вул. Парковій, 4 в м. Малині».
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому у поданій тендерній пропозиції переможця ТОВ «Науково-Виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» в «Договірну ціну» включено окремі види робіт які не передбачені Додатком 1 «Перелік обсягів робіт та ресурсів, що закуповуються замовником по об’єкту «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція навчального корпусу школи-ліцею №1 по вул. Парковій, 4 в м. Малині» тендерної документації, що не є предметом закупівель, а саме перелік робіт зазначений в Локальних кошторисів на будівельні роботи № 2-1-1 Загальнобудівельні роботи та Локальних кошторисів на будівельні роботи №2-1-2 на Внутрішні сантехнічні роботи, зокрема:
- Улаштування перекриттів з укладанням балок по стінах кам’яних з несучою підшивкою із дощок;
- Підшивання стелі ГКЛ;
- Гідроізоляція стін, фундаментів горизонтальна обклеювальна в 1 шар;
- Мурування перегородок армованих з цегли керамічною товщиною в ½ цегли при висоті поверху до 4м.;
- Установлення пластикових підвіконних дощок;
- Заповнення дверних проризів готовими дверними блоками площею понад 2 до 3 м2 з металопластику у кам’яних стінах;
- Ущільнення притулів;
- Поліпшення фарбування стель полівенілоцетатними водоемульсійними сумішами по збірних конструкціям підготовленими під фарбування;
- Поліпшення фарбування стель полівенілоцетатними водоемульсійними сумішами по штукатурці;
- Поліпшення фарбування стель полівенілоцетатними водоемульсійними сумішами по підготовленій поверхні;
- Гладке облицювання плитками керамічними глазурованими стін, стовпів…;
- Установлення чаш (унітазів) наземних з бачком висорозташованим;
- Установлення пісуарів настінних;
- Установлення трапів діаметром 50 мм.;
- Прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм, тощо.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7850ac8c421d4cafbd7e5a77d40ac0e7
Назва:
Пояснення на запит у рамках моніторингу
Дата опублікування:
23.10.2019 12:14
Опис:
Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної документації, від учасників, у складі тендерних пропозицій, вимагалось надання розрахунків початкової ціни пропозиції тендерних торгів у відповідності до п.6.2. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (за формою №9) з усіма включеними до обґрунтування розрахунками.
Пунктом 5 розділу III та Додатком 1 тендерної документації Замовником встановлено Перелік обсягів робіт та ресурсів, що є предметом закупівлі по об’єкту: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція навчального корпусу школи-ліцею №1 по вул. Парковій, 4 в м. Малині».
У поданій тендерній пропозиції переможця ТОВ «Науково-Виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» в «Договірну ціну» включено всі види робіт, які передбачені Додатком 1 до тендерної документації, а також деякі додаткові роботи.
Враховуючи, що за умови відповідності кваліфікаційним критеріям, єдиним критерієм визначення переможця тендеру була ціна, виконання підрядником ще й додаткових робіт за ту ж саму ціну лише покращує якість предмета закупівлі та повністю відповідає принципу максимальної економії та ефективності закупівель, передбаченому статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
9625635fde7a4c81b276dfa5bc9fb2b9
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
01.11.2019 13:07
Опис:
30.10.2019 р. в електронній системі закупівель був оприлюднений висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-09-09-000334-c «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція навчального корпусу школи-ліцею №1 по вул. Парковій, 4 в м. Малині».
Відповідно до пункту 3 констатуючої частини висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує відділ освіти виконавчого комітету Малинської міської ради здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Просимо роз’яснити, які конкретні дії має вчинити Замовник та вказати чіткі вимоги або рекомендації щодо способу усунення виявлених, на думку контролюючого органу, під час моніторингу порушень. Чи вважатиметься усуненням виявлених, на думку контролюючого органу, порушень недопущення їх у подальшому, чи Замовник повинен вчинити ще якісь додаткові дії?