-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
М’ясо свіжоморожене
Тендер Prozorro UA-2019-09-09-000788-b
Джерело фінансування - місцевий бюджет
Завершена
708 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
ca3314c0079a493686dac15d0af3b2ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-01-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.10.2019 00:00
Період моніторингу:
01.10.2019 09:35 - 25.10.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.10.2019 №87
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівельвідповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 01.10.2019№87
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
2 UA-2019-09-09-000788-b, 09.09.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу дотримання термінів та порядку укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до нікчемності договору про закупівлю товарів (продуктів харчування) від 25.09.2019 № 54-т.
За результатами аналізу дотримання вимог законодавства під час внесення змін до договору встановлено, що додаткова угода від 08.10.2019 №1 до договору від 25.09.2019 № 54-т, відповідно до частини другої ст. 215, частини першої ст. 216, частини першої ст.236 Цивільного кодексу України є нікчемною.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пунктів 1,2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель на 2019 рік, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів та порядку укладання договору про закупівлю, дотримання вимог законодавства під час внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 09.09.2019 №60, договір про закупівлю товарів (продуктів харчування) від 25.09.2019 № 54-т, звіт про результати проведення процедури закупівлі, додаткова угода №1 від 08.10.2019 до договору №54-т від 25.09.2019, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення від 03.10.2019 №931, отримане від Відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської районної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу дотримання термінів та порядку укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника.
Так, відповідно до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2019-09-09-000788-b, що оприлюднене в електронній системі 09.09.2019, ціна пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Цибулів" складає 687 966,00 грн з ПДВ.
Разом з тим, 25.09.2019 Замовником на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднений договір від 25.09.2019 №54-т про закупівлю товарів (продуктів харчування) на загальну суму 687 996,00 грн з ПДВ (в п. 3.1 договору від 25.09.2019 № 54-т зазначено: «Ціна цього Договору становить 687 996,00 грн з ПДВ (шістсот вісімдесят сім тисяч дев’ятсот дев’яносто шість грн. 00 коп. з ПДВ)»).
Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір, укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», є нікчемним. Отже, договір про закупівлю товарів (продуктів харчування) від 25.09.2019 № 54-т є нікчемним.
За результатами аналізу дотримання вимог законодавства під час внесення змін до договору встановлено, що Відділом освіти, культури, молоді та спорту Христинівської районної державної адміністрації оприлюднено додаткову угоду від 08.10.2019 №1 до договору від 25.09.2019 № 54-т, якою узгоджено зміну ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг). Проте, відповідно до частини другої ст. 215, частини першої ст. 216, частини першої ст.236 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов’язані з його недійсністю.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, в формі повідомлення про внесення змін до договору, яке оприлюднене 08.10.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу, не заповнені поля 14. «Сума договору після внесення змін» та 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Також, 25.09.2019 в електронній системі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі, в якому зазначено суму 687 966,00 грн, що не відповідає сумі фактично укладеного з учасником договору про закупівлю, що є порушенням пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
Крім того, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, на повідомлення про внесення змін до договору, яке оприлюднене 08.10.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу, не накладено електронний підпис.
Період усунення порушень:
09.10.2019 16:07 - 26.10.2019 00:00
Дата публікації висновку:
09.10.2019 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши інформацію щодо моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області UA-M-2019-10-01-000003 відділ освіти, культури, молоді та спорту Христинівської районної державної адміністрації повідомляє наступне. Договір №54т від 25.09.2019 р розірваний у звязку укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 36. Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
16.10.2019 09:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
- documentsForm: Так
- corruptionChanges: Так
Опис:
Встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Встановлено порушення законодавства в частині укладання договору про закупівлю
Встановлено порушення законодавства в частині внесення змін до договору про закупівлю (укладання додаткових угод)
Дата публікації:
16.10.2019 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
4d40f651042e42168cc90c5bb41e0791
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.10.2019 13:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.10.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі за предметом «М’ясо свіжоморожене за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-09-000788-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
1. Чому сума договору, укладеного за результатами вищезазначеної процедури закупівлі між Відділом освіти Христинівської районної державної адміністрації та ТОВ «Консервний завод Цибулів», від 25.09.2019 №54т (687996,00 грн) відрізняється від ціни пропозиції учасника (687 966,00 грн), оприлюдненої в електронній системі закупівель «Prozzoro»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.