-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт підземного пішохідного переходу за адресою: м. Київ, Святошинський район, просп. Леся Курбаса – вул. Академіка Корольова», ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, код CPV – 45453000-7 за ДК 021:2015 (Капітальний ремонт і реставрація)
Місце виконання робіт - підземний пішохідний перехід на просп. Леся Курбаса – вул. Академіка Корольова у Святошинському районі міста Києва. Обсяг виконання робіт – згідно Додатку №3 до тендерної документації Детально вимоги до предмету закупівлі визначені у Додатку №3 до тендерної документації Особи, уповноважені здійснювати звязок з учасниками: з питань проведення процедури закупівлі – заступник начальника юридичного відділу Репецька Катерина Євгенівна, вул. Дегтярівська, 31, корпуc 2, кабінет №209, м. Київ, 03057, телефон: (044)489-31-49, Е-mаіl:kyivblago.tender@gmail.com технічна частина – Лісовський Борис Ігорович, інженер-будівельник відділу технічного утримання підземних пішохідних переходів Управління по утриманню підземних пішохідних, вул. Дегтярівська, 31, корп.2, кабінет №208, м. Київ, 03057, телефон: (044)489-35-75, Е-mаіl:kyivblago.tender@gmail.com
Завершена
3 088 180.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 3 088.18 UAH
мін. крок: 0.1% або 3 088.18 UAH
Номер:
dca7170a9ef14b00a12d260a5b72e762
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-14-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2019 00:00
Період моніторингу:
14.11.2019 15:18 - 06.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.11.2019 № 328
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України 14.11.2019 № 328
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
15 UA-2019-08-29-000574-b 29.08.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ГРУП» установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.08.2019
№ 35-2-ВТ-19 (П), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ГРУП» (далі – ТОВ «УКРБУД-ГРУП»), протокол засідання тендерного комітету від 20.09.2019 № 35-4-ВТ-19 (П), повідомлення про намір укласти договір від 20.09.2019 № 043-2125, договір від 01.10.2019 № 267 (далі – договір).
За результатами моніторингу установлено, шо на виконання вимог підпункту 6 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник ТОВ «УКРБУД-ГРУП» надав проект договору, згідно із додатком 2 до тендерної документації де зазначено, що загальна вартість договору згідно із договірною ціною, визначається твердою ціною.
Водночас, у тендерній пропозиції учасник ТОВ «УКРБУД-ГРУП» завантажив договірну ціну, якою визначено вид договірної ціни як динамічну, що не відповідає змісту проекту договору визначеному у додатку 2 до тендерної документації.
Вимогами підпункту 1 пункту 5 розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі тендерної пропозиції подає довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази складеної у довільній формі, яка повинна свідчити, що учасник має обладнання та матеріально-технічну базу, необхідну для виконання такого виду робіт (власну, орендовану тощо) із врахуванням вимог додатку 3 до тендерної документації, в довідці повинен бути зазначений такий перелік.
Відповідно до даних пiдсумкової вiдомості ресурсiв до договірної ціни ТОВ «УКРБУД-ГРУП» для виконання капітального ремонту підземного пішохідного переходу за адресою: м. Київ, Святошинський район, просп. Леся Курбаса - вул. Академіка Корольова буде використовуватись наступні будівельні машини і механізми: автогідропідіймачі висотою підйому 28м, агрегати фарбувальнi з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадiв будiвель продуктивнiсть 500 м3/год, екскаватори одноковшеві дизельнi на пневмоколiсному ходу мiсткiсть ковша 0,25 м3, крани на автомобiльному ходу вантажопiдйомнiсть 6,3 т, крани на автомобiльному ходу вантажопiдйомнiсть 10 т, машина каналопромивальна місткість бака 5 м3, машини бурильнi на тракторi потужнiстю 85 кВт глибина бурiння 3,5 м, навантажувачi одноковшеві вантажопiдйомнiсть 1 т, тощо.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «УКРБУД-ГРУП» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.09.2019 № 1190, в якій відсутня інформація про наявність зазначених будівельних машин і механізмів, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 5 розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
При цьому, ТОВ «УКРБУД-ГРУП» у своїй тендерній пропозиції подав лист від 16.09.2019 № 1139 відповідно до якого для виконання робіт по предмету закупівлі не планує залучати субпідрядні організації в обсязі більше 20%.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «УКРБУД-ГРУП», як таку що не відповідали кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону, умовам тендерної документації та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
04.12.2019 23:07 - 19.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
04.12.2019 23:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник КП «Київблагоустрій» розглянув Висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт по об’єкту «Капітальний ремонт підземного пішохідного переходу за адресою: м. Київ, Святошинський район, просп. Леся Курбаса – вул. Академіка Корольова, ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, код CPV – 45453000-7 за ДК 021:2015 (Капітальний ремонт і реставрація) електричних, яка оприлюднена в інформаційно – телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-29-000574-b (c8526f19721e4688a737967c6d2e546d) та повідомляє про незгоду з ним і відповідно до частини 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо аргументовані заперечення до Висновку.
1. Щодо невідповідності переможця торгів ТОВ «УКРБУД-ГРУП» кваліфікаційному критерію наявність матеріально-технічної бази.
Відповідно до службової записки заступника директора Литовченка А. встановлено, що, зокрема, наявного обладнання, матеріально-технічної бази ТОВ «УКРБУД-ГРУП» достатньо для виконання капітального ремонту по об’єкту «Капітальний ремонт підземного пішохідного переходу за адресою: м. Київ, Святошинський район, просп. Леся Курбаса – вул. Академіка Корольова, ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, код CPV – 45453000-7 за ДК 021:2015 (Капітальний ремонт і реставрація). Твердження про невідповідність переможця кваліфікаційному критерію на нашу думку не є обґрунтованим, оскільки тендерна документація не містить обов’язку учасника зазначити повний перелік машин і механізмів, викладений у Додатку 3 до тендерної документації, а лише необхідний перелік із врахуванням вимог Додатку 3.
Ця вимога переможцем виконана, саме тому ТОВ «УКРБУД-ГРУП» відповідає кваліфікаційному критерію та підстави для відхилення пропозиції з цих мотивів у замовника відсутні.
Також зауважимо, що вартість використання техніки, інформація про яку не відображена у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.09.2019 № 1190 є меншою ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – ТОВ «УКРБУД-ГРУП» може залучати до надання таких послуг субпідрядників без повідомлення замовника та надання у складі тендерної пропозиції відповідної інформації, оскільки тендерною документацією на закупівлю не було передбачено обов’язку учасника надавати інформацію про субпідрядника у випадку, якщо вартість його послуг є меншою ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
2. Щодо невідповідності виду договірної ціни.
ТОВ «УКРБУД-ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав проект договору, згідно із додатком 2 до тендерної документації де зазначено, що загальна вартість договору згідно із договірною ціною, визначається твердою ціною. Вимог стосовно зазначення виду ціни в інших документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника, крім проекту договору, замовником не вимагалось, а тому перевірка відповідності завантаженої учасником договірної ціни проекту договору замовником не здійснювалась. Крім того відповідно до вимог тендерної документації на закупівлю поданням проекту договору учасник погоджується з його змістом та підтверджує свою згоду на підписання Договору з замовником (із врахуванням цінової пропозиції учасника за результатами аукціону) у випадку якщо пропозиція учасника буде визнана найбільш економічно вигідною. Оскільки вимога щодо надання проекту договору та погодження з його змістом учасником була виконана – підстави для відхилення пропозиції ТОВ «УКРБУД-ГРУП» з мотивів невідповідності умовам тендерної документації у замовника відсутні. Тому, із дотриманням вимог ч.4 ст. 36 Закону, із переможцем торгів було укладено договір за ціною, запропонованою ним за результатами аукціону.
Враховуючи викладене, вважаємо, що зауваження, викладені у Висновку Державної аудиторської служби України є необґрунтованими, а пропозиція переможця торгів ТОВ «УКРБУД-ГРУП» повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Дата публікації звіту:
10.12.2019 12:42