-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія
Завершена
1 857 656.46
UAH з ПДВ
Номер:
9fbeba546939405eb7c8dac0d210306a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-09-03-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2019 00:00
Період моніторингу:
03.09.2019 15:33 - 25.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.09.2019 № 40
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 03.09.2019 №40
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2019-08-29-000288-b 29.08.2019 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Наталія МЕЛЬНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при виборі процедури закупівлі відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2019 року. Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при виборі процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, процедури закупівель, здійснених у поточному році за предметом згідно ДК 021:2015:09310000-5 — Електрична енергія, додаткову угоду від 29.08.2019 р. №2, пояснення від 09.09.2019, отримане від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання правомірності вибору процедури відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори 29.08.2019 року на суму 1 857 656,46 гривень без проведення процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону.
За результатами питання правильності заповнення форм документів встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490) Замовником не внесено інформацію в форму звіту про укладені договори стосовно джерела фінансування закупівлі (пункт 16-1 Джерело фінансування закупівлі форми звіту про укладені договори).
Відповідно оприлюднених Замовником в ході моніторингу пояснень на веб-порталі Уповноваженого органу, додаткова угода розірвана згідно протоколу засідання тендерного комітету від 09.09.2019 №17.
Період усунення порушень:
11.09.2019 09:53 - 26.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
11.09.2019 09:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
29.08.2019 року між замовником Красилівським підприємством водопровідно-каналізаційний господарством та ТОВ «АС» було укладено додаткову угоду №2 про зміну реквізитів сторін, але помилково оприлюднили на електронному майданчику додаткову угоду про зміну реквізитів у процедурі закупівлі «звіт про укладений договір» замість опублікування під закупівлею "Електрична енергія", UA-2019-03-15-000356-b.
Дата публікації звіту:
11.09.2019 14:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання додаткової угоди №2 від 29.08.2019 р. (Протокол засідання тендерного комітету від 09.09.2019 №17).
Дата публікації:
11.09.2019 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
740b29c91eb748948e63ddae5bcd38e0
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
04.09.2019 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015:09310000-5 — Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-29-000288-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Вами було оприлюднено звіт про укладений договір на суму 1 857 656,46 гривень (ID: UA-2019-08-29-000288-b) без застосування передбачених Законом процедур закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
101558cf3ffb48a186b8b6c9d2de94be
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
09.09.2019 14:50
Опис:
29.08.2019 року між замовником Красилівським підприємством водопровідно-каналізаційний господарством та ТОВ «АС» було укладено додаткову угоду №2 про зміну реквізитів сторін, але помилково оприлюднили на електронному майданчику додаткову угоду у процедурі закупівлі «звіт про укладений договір».