-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Паливо
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 1 300.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 1 300.00 UAH
Номер:
48286405afd0450196d40eb70312a1b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-01-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.10.2019 00:00
Період моніторингу:
01.10.2019 17:20 - 25.10.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.10.2019 № 184
Миколаїв
Про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-08-29-000759-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 29 серпня 2019 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та змін до неї вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22, абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання Замовником роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасність надання замовником роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Казанківського професійного аграрного ліцею (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом тендерного комітету від 29.08.2019 № 50 (далі – ТД) та зміни до неї, оприлюднені 13.09.2019 в електронній системі закупівель; запити учасників та роз’яснення Замовника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.09.2019 № 53; тендерна пропозиція учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» (далі – Учасник); договір від 08.10.2019 № 72 (далі – Договір № 72).
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону інформація про необхідні технічні, якісні характеристики газу, який є предметом закупівлі, не містить детального опису товару та посилання на міжнародні або національні стандарти. Зокрема, при наявності діючих ДСТУ щодо газового палива, а саме: ДСТУ EN 589:2017 «Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання», ДСТУ 4047-2001 «Гази вуглеводневі скраплені паливні для комунально-побутового споживання. Технічні умови», ДСТУ 27577:2005 (ГОСТ 27577-2000, IDT) «Газ природний паливний компримований для двигунів внутрішнього згоряння. Технічні умови.», Замовник не зазначив, якому саме ДСТУ повинен відповідати предмет закупівлі.
Крім того, на порушення абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовник в електронній системі закупівель 13.09.2019 розмістив перелік змін до ТД без оприлюднення її нової редакції.
За результатами аналізу питання своєчасності надання Замовником роз’яснень щодо ТД встановлено, що на порушення частини першої статті 23 Закону на звернення учасника, розміщене в електронній системі закупівель 30.08.2019, Замовник опублікував роз’яснення 13.09.2019 (протокол від 13.09.2019 № 52), тобто з порушенням термінів для їх надання.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» встановлено, що вона не відповідає умовам ТД.
Зокрема, згідно з додатком 2 «Технічне завдання» до ТД «товари, що постачаються, повинні мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України».
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав копії сертифікатів відповідності на газ вуглеводний скраплений (папка «СертифікатиПаспорта Талони.zip»).
Сертифікат відповідності № UA1.190.0381-18 (файл «ГАЗ скраплений скан.pdf») має термін дії до 02.04.2019, тобто є недійсним станом на дату оголошення про проведення відкритих торгів.
Сертифікат відповідності № 0019909 (файл «Сертиф_катПаспорт ГАЗ.pdf»), виданий органом сертифікації Республіки Білорусь, підтверджує відповідність газу вимогам СТБ 2262-2012 – державного стандарту цієї країни. Іншого документу, який би підтверджував відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, та оформлений відповідно до вимог чинного законодавства України, Учасником не надано.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав його переможцем відкритих торгів та 08.10.2019 уклав з ним Договір № 72.
Також моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону Замовником протягом трьох робочих днів не надано пояснення на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений через електронну систему закупівель 08.10.2019.
Період усунення порушень:
23.10.2019 12:39 - 06.11.2019 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2019 12:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені порушення Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській обл при закупівлі палива взято до уваги та прийняті рішення: В зв'язку з тим,що порушення неможливо виправити розірвати договір на залишок не поставленого палива та опублікувати в ПРОЗОРО звіт про виконання договору 1.11.2019року
Дата публікації звіту:
31.10.2019 14:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
04.11.2019 10:05
Запити/Пояснення
Номер:
7b3e2c12e1b241e5b923b6b079c13d8d
Назва:
Запит замовнику щодо надання пояснень
Дата опублікування:
08.10.2019 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.10.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Згідно умов тендерної документації (далі – ТД) предметом закупівлі є «газ для заправки автомобілів (в талонах номіналом по 10 л)» у кількості 1000 л. У зв’язку з цим пропонуємо пояснити, який саме газ (стиснений метан, пропан-бутан скраплений тощо) планується закупити згідно з умовами ТД? Крім того, пропонуємо пояснити причини відсутності в технічному завданні ТД посилань на стандартні характеристики цього предмету закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6a6db64cd64a4405a9b990dfebfc6ff6
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
31.10.2019 13:12
Опис:
Виявлені порушення Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській обл при закупівлі палива взято до уваги та прийняті рішення: В зв'язку з тим,що порушення неможливо виправити розірвати договір на залишок не поставленого палива та опублікувати в ПРОЗОРО звіт про виконання договору 1.11.2019року