-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АКО (25-100), вугілля кам'яне марки АО (25-70), вугілля кам'яне марки АМ (13-25), вугілля кам'яне марки АО (25-50), вугілля кам'яне марки ДГ (25-100), вугілля кам'яне марки ЖКО (25-80))
Завершена
6 290 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 6 300.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 6 300.00 UAH
Номер:
82912236ce7748709ee03b479637abff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-07-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.11.2019 00:00
Період моніторингу:
08.11.2019 09:42 - 30.11.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
07.11.2019 Одеса № 391
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 07.11.2019, службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Олексія ЯКОВЛЄВА від 07.11.2019
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 07.11.2019 № 391
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
8. UA-2019-08-21-000737-a 21.08.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи спільної власності територіальних громад Роздільнянського району «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів і установ освіти» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію
зі змінами (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 15.10.2019, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО», протоколу засідання тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів закупівлі від 05.11.2019, повідомлення про намір укладення договору від 05.11.2019, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.11.2019 № 1161, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу на стадії розкриття пропозицій, їх розгляду і оцінки встановлено, що Замовник під час розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, визначених у тендерній документації допустив до аукціону тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» (протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.10.2019) та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 05.11.2019).
За результатами аналізу тендерних пропозицій ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» встановлена їх невідповідність технічним вимогам визначеним пунктом 7.8 додатку № 1 до тендерної документації, а саме: «Для підтвердження договірних відносин
з виробником вугілля учасник повинен надати копію діючого договору про співпрацю учасника із безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником), його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марок, що становлять предмет закупівлі за даними торгами. Копія договору про співпрацю має бути завірена підписом та печаткою обох сторін».
Натомість, ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» у складі своєї тендерної пропозиції надає копію договору поставки № 01-02/2018 від 01.02.2018, укладений з постачальником ТОВ «Вуглепостач транс» та копію договору поставки № 0107/2019 від 01.07.2019, укладений з постачальником ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм».
В свою чергу, ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» у складі своєї тендерної пропозиції надає копію договору поставки вугільної продукції № 21-06/17
від 21.06.2017, укладений з постачальником ТОВ «Вуглепостач транс» та копію договору поставки вугільної продукції № ДГ-0000004 від 09.08.2018, укладений з постачальником ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм».
Отже, у складі тендерних пропозиції ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» не надали будь-яких документів, інформації або відомостей, які свідчать про їх договірні відносини із безпосереднім виробником вугілля (копію діючого договору про співпрацю), його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марок, що становлять предмет закупівлі за даними торгами.
Крім того, ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» у складі своїх тендерних пропозицій не надали фактичного підтвердження взаємовідносин постачальників вугільної продукції ТОВ «Вуглепостач транс» та ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» із безпосереднім виробником вугілля.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику від 08.11.2019 про надання пояснення щодо обґрунтування рішення замовника про відповідність тендерних пропозиції учасників ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» вимогам тендерної документації.
Пояснення Замовника, надані листом від 13.11.2019 № 1161, не містять підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасників
ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерні пропозиції учасників у разі якщо вони не відповідають умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО», як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, прийняв рішення про допущення вказаних пропозицій до аукціону, а також згідно з частиною 1 статті 31 Закону не відмінив торги, у зв’язку з допущенням до оцінки тендерних пропозицій менше ніж двох учасників.
Період усунення порушень:
15.11.2019 15:27 - 30.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
15.11.2019 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник не погоджується з висновком проведеного моніторингу
Дата публікації звіту:
19.11.2019 20:29
Запити/Пояснення
Номер:
8f8966983cd24e9984732f365efa95d7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.11.2019 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2019 00:00
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби
від 07.11.2019 № 391 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, яка проводиться Комунальною установою спільної власності територіальних громад Роздійльнянського району «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів і установ освіти» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури UA-2019-08-21-000737-a).
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива та відповідно
до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень
із таких питань:
1) Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність пропозиції учасника ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» вимоги пункту 7.8 додатку № 1
до тендерної документації стосовно підтвердження його договірних відносин
з виробником вугілля у вигляді копії діючого договору про співпрацю учасника
із безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником), його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марок, що становлять предмет закупівлі за даними торгами, завірену підписом та печаткою обох сторін,
тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано копію договору поставки
№ 01-02/2018 від 01.02.2018, укладений з постачальником ТОВ «Вуглепостач транс»
та копію договору поставки № 0107/2019 від 01.07.2019, укладений
з ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм»?
2) Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ПрАТ «Виробниче об’єднання «ОБЛПАЛИВО» вимоги
пункту 7.8 додатку № 1 до тендерної документації стосовно підтвердження його договірних відносин з виробником вугілля у вигляді копії діючого договору про співпрацю учасника із безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником), його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марок, що становлять предмет закупівлі за даними торгами, завірену підписом та печаткою обох сторін, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано копію договору поставки вугільної продукції № 21-06/17 від 21.06.2017, укладений
з постачальником ТОВ «Вуглепостач транс» та копію договору поставки вугільної продукції № ДГ-0000004 від 09.08.2018, укладений з ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм»?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення стосовно обґрунтування рішення Замовника про допущення до оцінки тендерних пропозиції учасників
ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» та ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
d1ea8e99168242408dfc24ee187ecc4d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.11.2019 13:00
Опис:
Тендерна пропозиція ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» містить копію договору поставки вугільної продукції № 21-06/17 від 21.06.2017, укладений з постачальником ТОВ «Вуглепостач транс» та копію договору поставки вугільної продукції № ДГ-0000004 від 09.08.2018, укладений з ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» повністю відповідає вимогам тендерної документації , а саме п. 7.8 Додатку 1.
Також, ПрАТ «Виробниче об’єднання «ОБЛПАЛИВО» у складі тендерної пропозиції надано копію договору поставки вугільної продукції № 21-06/17 від 21.06.2017, укладений з постачальником ТОВ «Вуглепостач транс» та копію договору поставки вугільної продукції № ДГ-0000004 від 09.08.2018, укладений з ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм», що повністю відповідає вимогам п. 7.7 Додатку 1 тендерної документації.