-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Реконструкція приміщень приймального відділення будівлі центрального корпусу КНП «Карлівська центральна районна лікарня ім. Л.В. Радевича» за адресою Полтавська область м. Карлівка, вул. Радевича, 2» (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція).
Завершена
2 247 355.15
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 473.55 UAH
мін. крок: 1% або 22 473.55 UAH
Номер:
a34ec7cc8af44abe82bf11060eda2a47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-16-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.10.2019 00:00
Період моніторингу:
16.10.2019 18:31 - 06.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.10.2019 № 66
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 16.10.2019 № 66
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2019-08-19-000252-a 19.08.2019, Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Порядку № 454 при складанні тендерної документації та її відповідності вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення, пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону та абзацу 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю встановлення порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті
7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання замовником вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 при складанні тендерної документації та її відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів; затверджених Уповноваженим органом; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Карлівська центральна районна лікарня ім. Л.В. Радевича» (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 19.08.2019 б/н (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників ТОВ «СМАРТОМ», ПП «Будгазконсалтинг ЛТД», ПП «КРИСТАЛ 2007»; протоколи засідань тендерного комітету замовника; повідомлення про намір укласти договір; договір від 10.10.2019 № 341/19; пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено наступне. Замовник зазначив, що вартість робіт визначається на основі Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, Настанов ДСТУ Б Д.1.1-(2-9):2013.
Вказане відображено в проекті договору, який є Додатком 4 до тендерної документації.
Необхідно зазначити, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити детальний опис робіт, що закуповуються у тому числі їх технічні та якісні характеристики, на що вказують норми пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Так, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», на що вказують норми розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України17.03.2016 № 454 (далі – Порядку 454).
Для розрахунку ціни пропозиції учасника торгів замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін, на що вказує пункт 6.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Враховуючи норми законодавства, тендерна документація, окрім іншого, повинна містити відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї. При цьому, тендерна документація замовника не містить відомості ресурсів. З урахуванням вищезазначеного, тендерна документація замовника не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
У процедурі закупівлі прийняли участь чотири учасника: ТОВ «Смартом», ПП «Будгазконсалтинг ЛТД», ПП «КРИСТАЛ 2007» та ПП «Квартал».
В ході моніторингу встановлено, що замовник згідно протоколу засідання тендерного комітету від 05.09.2019 б/н, керуючись пунктом 4 частини першої статті 30 Закону, відхилив пропозицію учасника ТОВ «Смартом», що передбачено вказаною нормою Закону.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» замовник визначив вказаного учасника переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір, про що свідчить протокол засідання тендерного комітету від 10.09.2019 б/н.
В подальшому замовником на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ПП «Будгазконсалтинг ЛТД», що вказано у протоколі засідання тендерного комітету від 23.09.2019 б/н.
Щодо зазначеного слід вказати, що календарним графіком виконання робіт по об’єкту: Реконструкція приміщень приймального відділення будівлі центрального корпусу КНП «Карлівська центральна районна лікарня ім. Л.В. Радевича» за адресою Полтавська область м. Карлівка, вул. Радевича, 2 від 02.09.2019 №16 (стор. 78 тендерної пропозиції), який поданий у складі тендерної пропозиції не засвідчено відповідність вимогам замовника, встановленим при проведенні процедури закупівлі.
Так, в перелік видів робіт учасником не включено вентиляцію, що передбачена технічними вимогами до предмету закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації).
Також, замовник у відповіді на запит, який розміщений через електронну систему закупівель, посилається на висновки організації, що згідно договору буде здійснювати технічний нагляд та має в своєму штаті сертифікованого інженера технагляду. Згідно висновків було визначено, що надана кошторисна документація не відповідає технічному завданню. Окрім вказаного замовником через електронну систему закупівель повідомляється, що роботи по влаштуванню вентиляції, згідно наданого ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» календарного графіку, не заплановані до виконання в 2019 році.
З огляду на вказане пропозиція ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» відхилена замовником, при цьому відхилення тендерної пропозиції переможця передбачено пунктом 2 частини першої статті 30 Закону, а не пунктом 4 частини 1 вказаної статті.
В подальшому визначено переможця відкритих торгів ПП «КРИСТАЛ 2007» та прийнято рішення про намір укласти договір згідно протоколу засідання тендерного комітету від 26.09.2019 б/н.
Установлено, що у складі тендерної пропозиції ПП «КРИСТАЛ 2007» в порушення вимог тендерної документації замовника не подано наступні документи:
- посвідчення працівників, чим порушено вимоги тендерної документації замовника (пункт 5 розділу ІІІ);
- тендерну пропозицію, яка містить остаточну ціну тендерної пропозиції з урахуванням проведеного аукціону, що передбачалось тендерною документацією замовника (пункт 1 розділу V).
Так, передбачено подати тендерну пропозицію, оформлену згідно з Додатком 2 до тендерної документації та скріплену підписом уповноваженої особи і завірену печаткою учасника.
Також встановлено, що тендерною документацією замовника (пункт 5 розділу ІІІ) передбачено документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на закупівлю робіт по «Реконструкції». При цьому, учасник повинен надати копію договору та лист - відгуку контрагента.
У складі тендерної пропозиції ПП «КРИСТАЛ 2007» подано договір від 08.05.2018 № 137/18, невід’ємною частиною якого є додаток «Проектно-кошторисна документація», на що вказує розділ 10 даного договору.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ПП «КРИСТАЛ 2007» не подано проектно-кошторисну документацію, яка є невід’ємною частиною аналогічного договору.
Отже, подання не в повному обсязі аналогічного договору від 08.05.2017 № 137/18 не є виконанням вимог тендерної документації.
Враховуючи викладене, пропозиція ПП «КРИСТАЛ 2007» не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «КРИСТАЛ 2007» та за результатом розгляду тендерної пропозиції вказаного учасника визнав переможцем (протокольне рішення тендерного комітету замовника від 26.09.б/н).
В порушення норм абзацу 3 частини першої статті 31 Закону замовник не відмінив процедуру закупівлі та уклав з ПП «КРИСТАЛ 2007» договір від 10.10.2019 № 341/19.
Відповідно до норм абзацу 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Встановлено, що замовником не оприлюднено додатки «Календарний графік виконання робіт» та «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва», які є невід’ємними частинами договору від 10.10.2019 № 341/19, чим порушено абзац 8 частини першої статті 10 Закону.
Необхідно вказати, що згідно абзацу 2 пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 (далі – Порядок № 477) визначено, що «автоматизоване робоче місце замовника/учасника – електронний сервіс на авторизованих електронних майданчиках, який забезпечує створення, подання, обробку та оприлюднення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі, створення, подання і зміну інформації та документів для участі у процедурах закупівель, одержання інформації та повідомлень про закупівлі, подання скарг до органу оскарження в електронній системі закупівель через мережу Інтернет».
Крім того, пунктом 10 Порядку № 477 визначено, що «…оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу».
Період усунення порушень:
05.11.2019 18:30 - 20.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
05.11.2019 18:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою встановлення законності та дотримання вимог чинного законодавства забезпечено розгляд результатів моніторингу, проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за процедурою UA-2019-08-19-000252-a.
Виявлені результати відображено у Висновку, згідно якого встановлено окремі недоліки.
Задля усунення виявлених недоліків договір на суму 2060000,00 грн., укладений за результатами процедури закупівлі, розірвано через неможливість усунення порушень. Кошти в сумі 210093,67 грн. повернуті підрядником на рахунок замовника.
Отже, заходи Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області дали змогу вчасно відреагувати на порушення законодавства.
В подальшому буде забезпечуватись підготовка документів для проведення процедур закупівель на найвищому рівні.
Вдячні за сприяння у встановленні законного та ефективного витрачання коштів.
Дата публікації звіту:
11.11.2019 13:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionDescription: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
14.11.2019 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
4919db12dbf4499192db4d5fb56c7cae
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.10.2019 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.10.2019 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Реконструкція приміщень приймального відділення будівлі центрального корпусу КНП «Карлівська центральна районна лікарня ім. Л.В. Радевича» за адресою Полтавська область м. Карлівка, вул. Радевича, 2» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — «Реконструкція» очікуваною вартістю 2247355,15 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-19-000252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації/пояснення та підтверджуючих документів.
1.Згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 10.09.2019 б/н року визначено переможцем процедури закупівлі ПП «Будгазконсалтинк ЛТД».
В той же час, Протоколом засідання тендерного комітету від 23.09.2019 б/н прийнято рішення про відхилення вказаного учасника.
Просимо повідомити через електронну систему закупівель про підстави відхилення учасника, після визначення його переможцем, та долучити відповідні документи (в разі наявності).
2.Згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 23.09.2019 б/н тендерну пропозицію ПП «Будгазконсалтинк ЛТД» відхилено з наступних підстав:
- надана документація не відповідає технічним вимогам, викладеним в тендерній документації;
- кошторисна документація не містить витрат на окремі матеріали по проекту (біля 45 позицій), що є предметом закупівлі та порушує технічні умови.
При цьому, вказані документи в електронній системі відсутні.
Просимо надати документальне підтвердження, що стало основою для даного рішення в частині відхилення.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
cf31004d15c54c948b80578ff5096b64
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень щодо моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
21.10.2019 11:27
Опис:
У відповідь на Запит про надання пояснень щодо закупівлі ДК021:2015-45450000-4 (Реконструкція), Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-19-000252-а, Тендерний комітет КНП «Карлівська ЦРЛ ім. Л.В. Радевича повідомляє наступне:
По перше: Дійсно, згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 10.09.2019р. визначено переможцем процедури закупівлі ПП «Будгазконсалтинг ЛТД». В ході підготовки до підписання договору ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» було надано проект договору та додатки до нього, а саме кошторисну документацію в якій було виявлено ряд порушень, а саме:
- надана документація не відповідає технічним вимогам, викладеним в тендерній документації
- кошторисна документація не містить витрат на окремі матеріали по проекту (біля 45 позицій), що є предметом закупівлі та порушує технічні умови.
Оскільки даний Учасник (ПП «Будгазконсалтинг ЛТД») станом на 19.09.2019р. не відповідав умовам тендерної документації у Замовника було два шляхи вирішення даного питання:
- Скасувати закупівлю.
- Повернути на кваліфікацію учасника.
Інформаційно-телекомунікаційна система закупівель Prozorro надала можливість Замовнику повернути на кваліфікацію учасника, при цьому протоколом засідання тендерного комітету від 19.09.2019 року згідно з частиною 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Оскільки строк розгляду пропозицій був вмотивовано продовжений, то Протоколом тендерного комітету від 23.09.2019р було прийнято рішення про відхилення учасника ПП «Будгазконсалтинг ЛТД».
По друге: У період з 10.09.2019р. по 19.09.2019р. ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» була надана проектно-кошторисна документація, яка складається з договірної ціни, локального кошторису на демонтажні роботи, на загально-будівельні роботи, сантехнічні роботи, вентиляцію, електромонтажні роботи, на монтаж системи постачання лікувальних газів, на монтаж технологічного обладнання, а також підсумкова відомість ресурсів та календарний графік виконання робіт.
В ході перевірки наданої проектно-кошторисної документації технічним наглядом та тендерним комітетом було виявлено ряд порушень, а саме:
По-перше: п. 15 та п. 17 Локального кошторису 2-1-2 містить матеріал «гіпсокартон». Згідно проекту повинен буди вологостійкий гіпсокартон. Це порушення технології будівництва. При закупівлі вологостійкого гіпсокартону, вартість буде значно вищою.
По-друге: Вартість матеріалів по наступним розділам: встановлення дверей, загальнобудівельні роботи, підлоги, сантехніка та пандус – значно завищена в порівнянні з середньо ринковими цінами (приблизно на 250 тис грн. з ПДВ).Як приклад дві позиції: вартість ліноліуму та кахлів для пола – близько 638 та 732 грн. за метр квадратний. І таких позицій десятки. Це юридично в рамках чинного законодавства та комерційної діяльності. Але виникає питання, якщо в цих розділах ціни вище ринкових, а загальна вартість об’єкту під час тендеру була зменшена, то чи враховані усі об»єми робіт та чи не занижена вартість матеріалів по іншим розділам.
По-третє: Кошторисна документація по розділу Електромонтажні роботи (Локальний кошторис 2-1-5) не містить 13 позицій матеріалу, що визначені технічним завданням (хоча робота по ним включена):
Автоматичний вимикач 3х40А шт 1
Автоматичний вимикач 3х25А шт 1
ЩС1
Автоматичний вимикач 3х32А шт 1
Автоматичний вимикач 3х25А шт 1
Автоматичний вимикач 3х6А шт 1
Вимикач диференційний 1х16 шт 6
ЩС2
Автоматичний вимикач 3х20А шт 1
Вимикач диференційний 1х16 шт 2
ЩО
Автоматичний вимикач 3х16А шт 1
Автоматичний вимикач 1х6А шт 4
ЩАО
Автоматичний вимикач 1х6А шт 2
Автомат навантаження ВН-32 1Р 20А шт 1
КМ1
Магнітний пускач з кнопками "пуск", "стоп"
ПМЛ-1230 шт 1
Даний факт прямо свідчить про: а) невідповідність технічному завданню, що вимагає від замовника відхилення пропозиції б) спробу підрядника неправомірно збільшити свій прибуток за рахунок замовника. Бо незакладені в тендерній документації позиції повинен буде купувати замовник за окреме фінансування. Важливо, що це не додаткові роботи. Вони враховані проектом, а тому виникає питання юридичного механізму виділення додаткового фінансування для Замовника. Також, потрібно врахувати, що договір буде укладений з підрядником по «твердій ціні».
По-четверте: Кошторисна документація по розділу Пожежна сигналізація (Локальний кошторис 2-1-9) не містить 14 позицій матеріалу, що визначені технічним завданням (хоча робота по ним включена):
Блок релейний МРЛ-8 шт 1
Станція пожежної сигналізації шт 1
Прилад передачі сигналу Лунь 9С шт 1
Автоматичний вимикач 3х6А шт 1
Акустична система 3/1АС100ПН шт 8
Акустична система 3/3АС100ПН шт 4
Моноблок оповіщення про пожежу Велез ш-
120-200 шт 1
Сповіщувач димовий СПД- 3 шт 15
Оповіщувач пожежний ручний СПР-1 шт 2
Блок комутації ВКЕ шт 1
Оповіщувач світло-звуковий Джміль шт 1
Сповіщувач димовий СПД- 3 шт 15
Оповіщувач пожежний ручний СПР-1 шт 2
Оповіщувач світло-звуковий Джміль шт 1
Орієнтовна ринкова вартість по цим позиціям складає біля 48 тис. грн. з ПДВ. Даний факт прямо свідчить про: а) невідповідність технічному завданню, що вимагає від замовника відхилення пропозиції б) спробу підрядника неправомірно збільшити свій прибуток за рахунок замовника. Бо незакладені в тендерній документації позиції по матеріалу повинен буде купувати замовник за окреме фінансування. Важливо, що це не додаткові роботи. Вони враховані проектом, а тому виникає питання юридичного механізму виділення додаткового фінансування для Замовника. Також, потрібно врахувати, що договір буде укладений з підрядником по «твердій ціні».
По-п’яте: Кошторисна документація по локальному кошторису 2-1-4 на вентиляційні роботи та матеріали до них містить загальну суму витрат близько 27 тис. грн.
Неглибокий аналіз цього розділу говорить про спробу підрядника занизити витрати по цьому розділу більше чим в 10 разів. Це стало можливим тому, що вартість майже усіх виробів по розділу штучно зменшена в 10—12 разів. Для уникнення відповідальності, підрядник в кошторисі не вказав параметри (марка, тип, об’ем та інше) виробів (вентиляторів, клапанів та іншого), що дає можливість після підписання договору не виконувати проектні рішення. Орієнтовна сума штучного зменшення та можливих додаткових витрат замовника складає для замовника в цінах вересня 2019 року близько 252 тис грн. з ПДВ. Детально позиції, що штучно занижені в ціні викладені в таблиці:
одиниця Об»єм Ціна в договірній документації
ПП Будгаз-консалтинг ЛТД Середня ринкова ціна виробу, параметри згідно проекту Марка по проекту
Вентилятор канальний шт 1 278,00
- 26000,00 SVF 60-
35/31-40
Клапан регулюючий шт 1 123,96
- 1100,00 SRC 50-25
Електронагрівач шт 1 361,74
- 4850,00 SEH 50-25/7,5
Охолоджувач шт 1 148,92
- 14000,00 SDC 50-25
Компресорно-конденсаторний блок шт 1 270,06
- 4500,00 NU 18
AH1F
Шумоглушник шт 1 340,48
- 3200,00 SMN 50-25
Фільтр канальний карманний шт 1 93,87
- 1900,00 SCF 50-25/ F
Фiльтр аерозольний шт 1 86,77
- 280,00
Фільтр складчатий шт 3 77,97
- 3*2800,00
=8400,00 ФяС (НЕРА) Н13
Модуль повітророзподілюючий шт 3 92,44
- 3*10000
=30000,00 МВ-ГЩ 05
Грати зовнішні шт 1 46,00
- 400,00
Комплект обвязки ККБ комплект 1 148,56
- 12000,00 ККБ
Комплект автоматики шт 1 760,45
- 38000,00 з частотним
регулюванням
Аналіз вище названої таблиці говорить про повну його непрофесійність. В будь якому випадку, розділ по вентиляції майже повністю не відповідає проекту та технічному завданню (параметри виробів не визначені, ціна виробів свідчить про зовсім інше від проекту технічне рішення), що вимагає відхилення пропозиції.
По-шосте: Кошторисна документація по локальному кошторису 2-1-5 на перелік матеріалів (кабелі в позиціях 31-40) містить загальну суму витрат близько 0,9 тис. грн.
Неглибокий аналіз цих позицій говорить про спробу підрядника занизити витрати по цим позиціям більше чим в 20 разів. Це стало можливим тому, що вартість майже усіх виробів по розділу штучно зменшена в 15—20 разів. Орієнтовна сума штучного зменшення та можливих додаткових витрат замовника складає для замовника в цінах вересня 2019 року близько 24 тис грн. з ПДВ. Детально позиції, що штучно занижені в ціні викладені в таблиці:
одиниця Об”єм Ціна в договірній документації
ПП Будгаз-консалтинг ЛТД Середня ринкова ціна виробу, параметри згідно проекту
Кабель 5х10мм2 ВВГнгд 1000м 0,033 2950,00
- 155000,00
Кабель 5х4мм2 ВВГнгд 1000м 0,01 2610,00
- 44000,00
Кабель 5х1,5мм2 ВВГнгд 1000м 0,015 2260,00
- 27000,00
Кабель 3х2,5мм2 ВВГнгд 1000м 0,253 1360,00
- 18000,00
Кабель 4х1,5мм2 ВВГнгд 1000м 0,045 1240,00
- 17000,00
Кабель 3х1,5мм2 ВВГнгд 1000м 0,225 1160,00
- 15000,00
Кабель 5х4мм 1000м 0,031 980,00
- 92000,00
Кабель 4х1.5мм 1000м 0,035 920,00
- 36000,00
Кабель 3х1.5мм 1000м 0,02 840,00
- 29000,00
Провід 1х6мм2 1000м 0,05 590,00
- 14000,00
Аналіз вище названої таблиці говорить про повну його непрофесійність. В будь якому випадку, неможливо за 900 гривень купити матеріал, що коштує більше 24 тис грн. .
По-сьоме: В Договірній ціні вказано Загально виробничі витрати в сумі 185486,00 грн. Підрядник не взяв жодного понижуючого коефіцієнту. Зокрема не застосував H38 (1 блок) – 0,4123 та 4123 та H39 (3 блок) – 0,7821.
Перевищення (кошти, що не можуть бути взяті по ДБН, та в разі оплати підлягають поверненню) по цій позиції складає близько 60 тис. грн.
Підрядник також не надав розрахунок Загально виробничих витрат.
Загальний висновок, що можна зробити:
А) надана документація не відповідає технічним вимогам, викладеним в тендерній документації та підлягає відхиленню замовником
Б) кошторисна документація містить явні ознаки маніпуляцій з цінами на окремі види матеріалів, що не дозволять виконати повний об’єм робіт по тендеру. Є ризик виконання підрядником лише тих розділів, де ціни на матеріали ним значно завищені та дають відповідно максимальний прибуток. Додаткові можливі витрати замовника можуть скласти мінімально біля 400 тис. грн.
В) кошторисна документація не містить витрат на окремі матеріали по проекту (біля 25 позицій на десятки тисяч гривень), що є предметом закупівлі. Це пряме порушення технічних умов.
Г) витрати на Загальновиробничі витрати в розмірі 185 тис. грн містять близько 60 тис. перевищення.
Д) матеріали по розділу вентиляція (див. таблицю), які не мають маркування та параметрів, не відповідають проектним рішенням та відповідно порушують технічне завдання.
Разом з тим, в календарному графіку виконання робіт по об’єкту не включений розділ «Вентиляція», що наштовхує на думку чи підрядник взагалі планує виконувати дані роботи.
На підставі вказаного, відповідно до п. 4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція не відповідає вимогам ТД, що є підставою для відхилення ПП «Будгазконсалтинг ЛТД»
Зважаючи на ряд порушень, Учасника було повідомлено про дані факти.
ПП «Будгазконсалтинг ЛТД» на адресу КНП «Карлівська ЦРЛ ім. Л.В. Радевича» було надано вдруге проектно-кошторисну документацію в якій також було виявлено ряд порушень, детально описаних в протоколі засідання тендерного комітету від 23.09.2019р.
Отже, зважаючи на вищевикладене тендерний комітет КНП «Карлівської ЦРЛ ім. Л.В. Радевича» не міг допустити недобросовісного підрядника до виконання робіт по «Реконструкції приміщень приймального відділення будівлі центрального корпусу».
Додатки:
1. Відскановані копії першої проектно-кошторисної документації підрядника.
2. Відскановані копії другої проектно-кошторисної документації підрядника.
З ПОВАГОЮ:
ТЕНДЕРНИЙ КОМІТЕТ КНП «КАРЛІВСЬКОЇ ЦРЛ ІМ. Л.В. РАДЕВИЧА»