-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Туристичний комплекс для сімейного відпочинку з форелевим господарством "Ізаліс" (нове будівництво)"
Тендер Prozorro UA-2019-08-08-000198-b
Завершена
4 894 135.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 5 000.00 UAH
Номер:
ba4b4272e0154b8cb5083c120131dcd9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-08-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.11.2019 00:00
Період моніторингу:
11.11.2019 10:04 - 03.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.11.2019 № 43
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Михайло ФЕДАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 08.11.2019 № 43
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-07-10-002688-b 07.10.2019 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
2 UA-2019-11-04-001242-b 04.11.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
3 UA-2019-08-08-000198-b 08.08.2019 інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
4 UA-2019-08-06-000191-a 06.08.2019 інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції інституту ТзОВ "ВАВІЛОН БУД", встановлено порушення абзацу першого пункту 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу вісім частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, внесення змін до тендерної документації, укладання додаткової угоди – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції ТзОВ "ВАВІЛОН БУД", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ізянської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 31.07.2019 та зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; відповідність тендерної пропозиції учасника ТзОВ "ВАВІЛОН БУД" вимогам тендерної документації; протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 02.09.2019; повідомлення про намір укласти договір; договір від 20.09.2019 № 60 та додаткову угоду від 12.11.2019 №2.
За результатами моніторингу встановлено, що в тендерній документації не визначено кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, який відповідно до пункту 13 частини другої статті 22 Закону визначається Замовником. Натомість, в тендерній документації зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій електронна система встановлює автоматично, чим порушено пункт 13 частини другої статті 22 Закону.
В ході аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТзОВ "ВАВІЛОН БУД" вимогам тендерної документації, який відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 02.09.2019 року визначений переможцем торгів, встановлена її невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначених статтею 16 Закону, у спосіб, встановлений Замовником в тендерній документації, а саме:
- для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів в пункті 3.2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається, зокрема, лист(и)-відгук(и) (позитивний/позитивні) у кількості не менше одного від контрагента згідно договору/ів, зазначеного/их в довідці 3.1. (Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічного господарського договору) Додатку № 1 до тендерної документації. За таких умов, тендерною документацією передбачено обов’язковість надання листів –відгуків щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів до всіх договорів, які зазначені в довідці та щодо всіх контрагентів.
В складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів в якій зазначено два договори та два контрагенти. Про те, Учасником у складі тендерної пропозиції надано один лист – відгук щодо одного із зазначених двох контрагентів в довідці, чим порушено вимогу пункту 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації.
Таким чином, Замовником в порушення абзацу першого пункту 1 статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозиція ТзОВ "ВАВІЛОН БУД".
Однак, всупереч зазначеному, Замовник за результатами процедури закупівлі уклав з ТзОВ "ВАВІЛОН БУД" договір від 20.09.2019 № 60 на закупівлю робіт «Туристичний комплекс для сімейного відпочинку з форелевим господарством "Ізаліс" (нове будівництво)». Також, Замовником оприлюднений договір без додатків, а саме: протокол погодження договірної ціни, графік виконання робіт, розрахунок договірної ціни, план фінансування робіт які є невід’ємною частиною договору, чим порушено абзац вісім статті 10 Закону.
Разом з тим на час проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Туристичний комплекс для сімейного відпочинку з форелевим господарством "Ізаліс" (нове будівництво)» Замовником оприлюднений звіт про виконання договору, на підставі додаткової угоди № 2 від 12.11.2019 про розірвання договору № 60 від 20.09.2019 у зв’язку із невиконанням умов договору, оплата за договором не проводилась.
Період усунення порушень:
22.11.2019 10:02 - 07.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
22.11.2019 10:02