-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10
запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10
Завершена
3 607 653.51
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 8 941.73 UAH
мін. крок: 0.2% або 8 941.73 UAH
Номер:
d3cd2174a7854da5b4a6fb91b8bb5b7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-02-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020 00:00
Період моніторингу:
02.03.2020 17:32 - 24.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.03.2020 № 53
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.03.2020 № 53
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2019-08-01-000809-a 01.08.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Колегії АМКУ установлено порушення вимог частини дванадцятої статті 18 Закону
(по лоту № 1).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (по лоту № 2), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця( по лоту № 2) – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства
(по лоту №2), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (по лоту № 2), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця (по лоту № 2), стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (по лоту № 1).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії
«Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.08.2019 б/н, звернення з вимогами щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БМЗ» від 06.08.2019 (лоти № 1, № 2), товариства з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» від 23.11.2019 (лоти № 1, № 2), роз'яснення Замовника від 09.08.2019 (лот № 1, № 2),
від 25.11.2019 (лот № 1, № 2), повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 20.08.2019 № ЦЗВ-1522/2986/0809-а, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.09.2019 № 2986/413/-19-Т (далі – від 18.09.2019), від 13.11.2019 № 296/19Т (далі – від 13.11.2019) , від 21.11.2019
№ 2986/642/-19-Т (далі – від 21.11.2019) та від 05.03.2020 № 71/20, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічний центр «ВТП» (далі – ТОВ «ВТП»), повідомлення про намір укласти договір
(лот № 1, № 2), договір поставки від 25.10.2019 № ЦЗВ-01-08919-01 (лот № 1), повідомлення про внесення змін до договору поставки від 25.10.2019
№ ЦЗВ-01-08919-01 (лот № 1), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 18.10.2019 № 15028-р/пк-пз (далі – від 18.10.2019), від 21.10.2019
№ 15090-р/пк-пз (далі – від 21.10.2019), від 13.12.2019 № 18548-р/пк-пз
(далі – від 13.12.2019), пояснення Замовника надані на запит Держаудитслужби від 03.03.2020 через електронну систему закупівель 05.03.2020
(далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Моніторингом закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) не відображено у формі оголошення про проведення відкритих торгів – інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 18.09.2019 Замовником за лотом № 1 відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «Трансенергомаш»,
ТОВ «Запорізький механічний завод», ТОВ «Науково-технічний центр «ВТП», ТОВ «Торговий дім «БМЗ» та обрано переможцем процедури закупівлі
ТОВ «Уніоптим».
Рішеннями АМКУ від 18.10.2019 та від 21.10.2019 Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «Уніоптим» переможцем процедури закупівлі та про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Трансенергомаш».
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 13.11.2019 Замовник виконав рішення АМКУ від 18.10.2019 та від 21.10.2019, проте пунктом 3 протоколу від 13.11.2019 відхилив тендерну пропозицію
ТОВ «Трансенергомаш», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визначив переможцем ТОВ «Запорізький механічний завод».
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 21.11.2019 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Запорізький механічний завод» на підставі пункту 2 частини 1 статті 30 Закону та визначив ТОВ «Науково-технічний центр «ВТП» переможцем процедури закупівлі.
Колегія АМКУ за результатами розгляду скарги ТОВ «Трансенергомаш» щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі прийняла рішення від 13.12.2019, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення від 13.11.2019 про відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «Трансенергомаш» та про визначення ТОВ «Науково-технічний центр «ВТП» переможцем процедури закупівлі.
Однак, Замовник станом на 02.03.2020 (початок моніторингу закупівлі) не виконав рішення АМКУ від 13.12.2019 у визначені строки, чим порушив вимоги частини дванадцятої статті 18 Закону.
На запит Держаудитслужби щодо причин неукладання з ТОВ «Науково-технічний центр «ВТП» договору про закупівлю та його неоприлюднення, прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися Замовник у поясненні повідомив, шо відповідно до абзацу 3 частини першої статті 31 Закону 05.03.2020 процедуру закупівлі відмінено ( за лотом № 1) у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
18.03.2020 21:58 - 02.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2020 21:58
Запити/Пояснення
Номер:
66c75bd169e84b8f8bb3cecf0c2e0b1d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2020 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі запасних частин до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-01-000809-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів по лоту № 1, товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-технічний центр «ВТП» (далі – ТОВ «ВТП»)?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі відмови ТОВ «ВТП» від підписання договору про закупівлю або не укладання договору про закупівлю з вини ТОВ «ВТП» або ненадання
ТОВ «ВТП» документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, просимо надати інформацію щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
4. У разі не укладання договору з переможцем, чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.