-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо (вугілля кам’яне марки ДГ – за кошти місцевого бюджету)
Тендер Prozorro UA-2019-08-01-002444-b
Тверде паливо (вугілля кам’яне марки ДГ – за кошти місцевого бюджету) - 84 т.
Торги відмінено
422 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 110.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 110.00 UAH
Номер:
cb3945a32f624d048b440a5fe7f4f77e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-09-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.08.2019 00:00
Період моніторингу:
09.08.2019 16:11 - 04.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.08.2019 № 202
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-08-01-002444-b.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 2 Наказу №490; пункту 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490; пункту 7 Порядку №477; пункту 13 частини другої статті 22 Закону; частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель, щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані закупівель порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Замовником внесено зміни в тендерну документацію шляхом зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення
виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Голопристанський центр первинної медико - санітарної допомоги» Голопристанської районної ради Херсонської області (далі - Замовник) від 01.08.2019 № 60; пояснення Замовника від 12.08.2019 та 16.08.2019 надані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимоги абзацу першого пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі - Наказ №490) та пункту 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Форма оголошення про проведення відкритих торгів Наказу № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю твердого палива не відображено інформацію щодо «Джерела фінансування закупівлі».
На порушення пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577 (далі – Порядок №477), замовником внесені зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, а саме до форми оголошення про проведення відкритих торгів додана інформація про джерело фінансування закупівлі, оскільки зміни до інформації вносяться у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
На порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно з нормами частини першої статті 251 Цивільного Кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Стаття 252 Цивільного Кодексу України містить наступні норми щодо визначення строку: строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Дослідженням тендерної документації Замовника, а саме пункт 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» встановлено, що Замовником замість кінцевого строку подання тендерних пропозицій наведена наступна інформація: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначаються автоматично системою електронних закупівель».
Період усунення порушень:
19.08.2019 12:45 - 05.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
19.08.2019 12:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Закупівля скасована
Дата публікації звіту:
19.08.2019 15:45
Запити/Пояснення
Номер:
fc1e065076c3480a8a98d63e22e48b18
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.08.2019 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу щодо закупівлі твердого палива, що проводить Комунальне підприємство «Голопристанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Голопристанської районної ради Херсонської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-01-002444-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів, за відсутності інформації про джерело фінансування закупівлі?
2) Чому у тендерній документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
c0d975211e8e4b18bcc4c2818a1fe950
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.08.2019 11:19
Опис:
Тендерний комітет Комунального підприємства «Голопристанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Голопристанської районної ради Херсонської області за результатом розгляду Вашого запиту по закупівлі за номером ID: UA-2019-08-01-002444-b прийняв рішення внести зміни до тендерної документації.
Номер:
0704ca2c87cf450aa9ed44982e624752
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.08.2019 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу щодо закупівлі твердого палива, що проводить Комунальне підприємство «Голопристанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Голопристанської районної ради Херсонської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-01-002444-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) З яких підстав внесено зміни до інформації оприлюдненої на сайті Уповноваженого органу «prozorro.gov.ua» у форму оголошення про проведення відкритих торгів, а саме, додано інформацію про джерело фінансування, тоді як відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
2dcf101927b64086bf5684392cf54502
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.08.2019 09:33
Опис:
Тендерний комітет Комунального підприємства «Голопристанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Голопристанської районної ради Херсонської області повідомляє,
на майданчику, де зареєстровано наше підприємство, відсутня форма для заповнення інформації про джерело фінансування, тому, відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» на веб – порталі Уповноваженого органу було оприлюднено інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію без указання джерела фінансування.
Після надходження запиту від органу Держаудитслужби України на пояснення по моніторингу UA-M-2019-08-09-000002, відповідно до пункту 2 статті 23 до тендерної документації було внесено зміни.
Так дійсно, Законом не регламентовано порядок внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі при внесені змін до тендерної документації, але при внесенні змін до тендерної документації, строк для подання тендерних пропозицій було продовжено, що вже є зміною оголошення.
Також, оскільки, згідно листа від 28.05.2019 № 3304-04/22177-06 “Щодо змін, внесених до наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490” пункт “Джерело фінансування закупівлі” відображається в полі “Конкретна назва предмета закупівлі” і в оголошені і в тендерній документації було доповнено назву предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі.
Відповідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформацією про закупівлю вважається як оголошення про проведення процедури закупівлі так і тендерна документація.