-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Парта учнівська двомісна, стілець учнівський
Завершена
30 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
ef134b665e4540e483cf07e4fd948339
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-09-11-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2019 00:00
Період моніторингу:
11.09.2019 12:02 - 03.10.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.09.2019 № 42
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 11.09.2019 № 42
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1. UA-2019-07-31-000346-c 31.07.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Наталія МЕЛЬНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правомірності вибору процедури та дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при укладанні договору без проведення процедур, визначених Законом встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначенні предмета закупівлі порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при виборі процедури закупівлі та укладанні договору без проведення процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір від 31.07.2019, процедури закупівель, здійснених у поточному році, за предметом згідно ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі.
За результатами аналізу питання правомірності вибору процедури відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником укладено договір з ФОП Бабичем Михайлом Миколайовичем про закупівлю парти учнівської двомісної, стілець учнівський від 31.07.2019 на суму 30 000,00 гривень та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори за номером ID: UA-2019-07-31-000346-c.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником протягом 2019 року вже було оприлюднено звіти про укладені договори на загальну суму 170 178,00 грн., а саме:
- щодо закупівлі комплекту одномісних парт з стільцями (ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі) за номером ID: UA-2019-05-17-000598-b очікуваною вартістю 154 000,00 гривень;
- щодо закупівлі стіл-парти СП-3 (ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі) за номером ID: UA-2019-06-10-000466-a очікуваною вартістю 16 178,00 гривень.
Враховуючи викладене, Замовником оприлюднено звіт про укладений договір від 31.07.2019 на суму 30 000,00 гривень без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами питання правильності заповнення форм документів встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490) Замовником не внесено інформацію в форму звіту про укладені договори щодо джерела фінансування закупівлі (пункт 16-1 Джерело фінансування закупівлі форми звіту про укладені договори).
Період усунення порушень:
12.09.2019 11:32 - 27.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2019 11:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Держаудитслужби Договір № 19/07-2 від 31.07.2019 року розірвано шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 12.09.2019р.
Дата публікації звіту:
18.09.2019 15:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто шляхом розірвання договору від 31.07.2019 р.
Дата публікації:
18.09.2019 15:29
Запити/Пояснення
Номер:
6ef225b4de494ecaa33021435cd55497
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2019 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі парти учнівської двомісної, стільця учнівського за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-31-000346-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Вами було оприлюднено звіт про укладений договір від 31.07.2019 на суму 30 000,00 гривень (ID: UA-2019-07-31-000346-c) без застосування передбачених Законом процедур закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.