-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Капітальний ремонт корпусу №2
Лот 1. «Капітальний ремонт актового залу корпусу №2»,, Лот 2. «Капітальний ремонт коридорів, сходинкових клітин, ремонт освітлення та ремонт харчоблоку корпусу №2»
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 366 днів назад
1 860 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 4 300.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 4 300.00 UAH
Номер:
89a0b68a100048479a5246b11a10098e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-02-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020 00:00
Період моніторингу:
02.03.2020 17:19 - 24.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.03.2020 № 53
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.03.2020 № 53
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41 UA-2019-07-29-000517-a 29.07.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій
ПП «Росавабудсервіс» за лотами 1, 2 встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Святошинського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.07.2019 року, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1, 2, тендерні пропозиції приватного підприємства «Росавабудсервіс» (далі – ПП «Росавабудсервіс») за лотами 1, 2, протоколи засідання тендерного комітету від 19.08.2019 № 155 та № 156 за лотами 1 та 2 відповідно, повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2019 за лотами 1, 2, запит Держаудитслужби, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу 04.03.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення
пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від
22 березня 2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), у формі оголошення про проведення відкритих торгів та як наслідок в повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів в складі тендерної пропозиції, зокрема, розрахунку ціни тендерної пропозиції (відсканованого), а також в електронному вигляді в форматі imd або ibd. Кошторисні розрахунки мають бути складені та підписані фахівцем, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства (учасник надає цей кваліфікаційний сертифікат у складі тендерної пропозиції).
В складі тендерних пропозицій ПП «Росавабудсервіс» за лотами 1, 2 містяться кошторисні розрахунки, підписані директором ПП «Росавабудсервіс»
Корнієнком Ю.В., проте відсутній кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування Корнієнка Ю.В., чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації. При цьому, в складі тендерних пропозицій ПП «Росавабудсервіс» за лотами 1, 2 міститься кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, серії АР № 001603, виданий інженеру-проектувальнику Кривов’яз Т.М., яка в довідці
ПП «Росавабудсервіс» від 12.08.2019 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не зазначена.
Крім того, в складі тендерної пропозиції за лотом 1 ПП «Росавабудсервіс» надав локальний кошторис не в повному обсязі, а саме: в локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-1 на капітальний ремонт актового залу відсутня остання сторінка з підписом фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.
Відповідно до підпункту 2 пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт.
В тендерних пропозиціях ПП «Росавабудсервіс» за лотами 1, 2 відсутній календарний графік виконання робіт, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації тендерної документації.
Також пунктом 1.6 додатку 5 тендерної документації Замовник установив вимогу про надання документів в складі тендерної пропозиції, зокрема, інформаційної довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що до нього не застосовані персональні спеціальні економічні та обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції» та Указу Президента від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та інших чинних нормативно-правових актів України щодо застосування санкцій та інших обмежувальних заходів.
Проте, в тендерних пропозиціях ПП «Росавабудсервіс» за лотами 1, 2 відсутня вищевказана інформаційна довідка, чим не дотримано вимоги пункту 1.6 додатку 5 тендерної документації.
Поряд з цим, підпунктом 3 пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу про надання документів, зокрема, гарантійного листа щодо виконання зобов’язань за формою згідно додатку 7 до тендерної документації, в якому відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 додатку 5 тендерної документації учасник повинен гарантувати застосування заходів стосовно захисту довкілля під час виконання робіт, проте тендерна документація Замовника не містить додаток 7.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції ПП «Росавабудсервіс» за лотами 1, 2 як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, визнав
ПП «Росавабудсервіс» переможцем торгів за лотами 1, 2 та 19.08.2019 прийняв рішення про намір укласти договори з ПП «Росавабудсервіс».
При цьому станом на 02.03.2020 (дата початку моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення 19.08.2019 повідомлень про намір укласти договір.
На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо укладання та оприлюднення договору про закупівлю від 04.03.2020 Замовник всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Таким чином, проаналізувати під час моніторингу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення є неможливим.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
18.03.2020 22:17 - 02.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2020 22:17
Запити/Пояснення
Номер:
afda49840cc142c9b1c9ab6daab78d84
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2020 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту корпусу № 2 (код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) очікуваною вартістю 1 860 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-07-29-000517-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чи укладені договори про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів за лотами 1 та 2, приватним підприємством «Росавабудсервіс» (далі – Переможець)?
2. У разі укладання договорів вказати, з яких причин вони не оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу.
3. Якщо договори не укладалися, вказати відповідні причини.
У разі відмови Переможця від підписання договорів про закупівлю або неукладання договорів про закупівлю з вини Переможця, або ненадання Переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, просимо надати інформацію щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції Переможцю.
4. Чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.