-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Розробка генерального плану забудови та зонування територій с.Прибузьке
Завершена
199 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
8ee38bb94284400f8bacfd614a6a35dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-09-19-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2019 00:00
Період моніторингу:
19.09.2019 16:33 - 11.10.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.09.2019 № 176
Миколаїв
Про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі»
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-07-29-000053-b, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 29 липня 2019 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору без застосування однієї з процедур, визначених Законом, встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 та частини першої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі та оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі в річному плані (додатку); визначення предмету закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Галицинівської сільської ради (далі – Замовник); інформація, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, щодо розробки генерального плану забудови та зонування територій с.Прибузьке (UA-2019-07-29-000053-b) та розробки генерального плану забудови та детального плану зонування території селища Степова Долина (UA-2019-04-24-001724-b); договір на інжинірингові послуги від 26.07.2019 № 709; пояснення Замовника від 26.09.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в формі річного плану закупівель на 2019 рік не зазначив код економічної класифікації видатків.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником укладено договір від 24.04.2019 № 686/1 на суму 149 862,56 грн (звіт про укладений договір UA-2019-04-24-001724-b) та договір від 26.07.2019 № 709 на суму 198 858,32 грн (звіт про укладений договір UA-2019-07-29-000053-b).
Зазначені договори були укладені за одним предметом закупівлі, а саме «ДК 021:2015: 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування».
Враховуючи умови пункту 17 частини першої статті 1 Закону зазначений предмет закупівлі є послугою.
Загальна сума за укладеними договорами складає 348 720,88 грн, що перевищує межі, встановлені пунктом першим статті 2 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Через електронну систему закупівель Замовник 26.09.2019 надав пояснення, в яких зазначив, що кошти для розробки генерального плану забудови та зонування територій с. Прибузьке (UA-2019-07-29-000053-b) було виділено при прийнятті бюджету на 2019 рік, а кошти в сумі 150 000,00 грн для розробки генерального плану забудови та детального плану зонування території селища Степова Долина (UA-2019-04-24-001724-b) було виділено додатково рішенням сесії від 07.03.2019 № 1.
Листом Мінекономрозвитку України від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 надано роз’яснення щодо здійснення закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі.
Серед випадків, коли предмет закупівлі вважається новим предметом договору є виділення додаткових коштів для придбання товарів, робіт і послуг.
Разом з тим, на момент здійснення первинної закупівлі 24.04.2019 (UA-2019-04-24-001724-b) Замовнику було відомо про наявність коштів для здійснення закупівлі для розробки генерального плану забудови та зонування територій с.Прибузьке.
Зважаючи на вищенаведене, Замовником на порушення частини сьомої статті 2 Закону, здійснено поділ предмета закупівлі з метою уникнення проведення відкритих торгів та в подальшому укладено договір від 26.07.2019 № 709 на суму 198 858,32 грн без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону.
Період усунення порушень:
10.10.2019 11:27 - 28.10.2019 23:00
Дата публікації висновку:
10.10.2019 11:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повядомляємо Вам, що кошти длярозробки генерального плану забудови та зонування територій с. Прибузьке було виділено при прийнятті бюджету на 2019 рік, а кошти для розробки генерального плану забудови та детального плану зонування території с-ща Степова Долина було виділено додатково рішенням сесії № 1 від 7.03.2019 року Крім того це різні обєкти навіть різні села. і результатом буде 2 різні документації Таким чином укладення договору по Степовій долині було проведено за додаткові кошти, що стало окремиим предметом закупівлі.
Дата публікації звіту:
18.10.2019 15:39
Запити/Пояснення
Номер:
a0d9d34035e741ccbf43bcbc82c257ec
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2019 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування» (Розробка генерального плану забудови та зонування територій с.Прибузьке) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, встановлено, що в квітні 2019 року Галицинівською сільською радою (далі – Замовник) укладено договір за ІD UA-2019-04-24-001724-b на суму 149 862,56 грн щодо розробки генерального плану забудови та детального плану зонування території с-ща Степова Долина за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування» без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону.
Разом з цим, в липні 2019 року Замовником укладено договір за ІD UA-2019-07-29-000053-b, який є предметом моніторингу, на суму 198 858,32 грн щодо розробки генерального плану забудови та зонування територій с. Прибузьке за таким самим предметом закупівлі «ДК 021:2015: 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування» також без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону.
У зв’язку з вищенаведеним, пропонуємо пояснити, яким чином Замовником забезпечено виконання вимог пункту 7 статті 2 Закону щодо закупівель послуг за кодом «ДК 021:2015: 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування» у 2019 році?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
8532358d221c46148fbe57ae95b36f51
Назва:
ВІдповідь на запит
Дата опублікування:
26.09.2019 15:26
Опис:
повядомляємо Вам, що кошти длярозробки генерального плану забудови та зонування територій с. Прибузьке було виділено при прийнятті бюджету на 2019 рік, а кошти для розробки генерального плану забудови та детального плану зонування території с-ща Степова Долина було виділено додатково рішенням сесії № 1 від 7.03.2019 року (витяг із додатка змін додається) Таким чином укладення договору по Степовій долині було проведено за додаткові кошти, що стало окремиим предметом закупівлі.