-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100) (Джерело фінансування закупівлі: власні кошти.)
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками. Співак В'ячеслав Валерійович – начальник відділу матеріально – технічного забезпечення філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця», бульвар Т.Шевченка, 38/40, кім.301, м. Київ, 01032, тел. +38 (044) 309-75-09, e-mail відсутній. Вид предмета закупівлі: Товари. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг - Вугілля кам'яне – 950 т. - відповідно Додатку №1 тендерної документації. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку №1 тендерної документації. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Протягом 2019 року (до 31.12.2019 р.) Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків). не менше 30 банківських днів з моменту підписання акту прийому-передачі, але не раніше дати реєстрації податкової накладної. Джерело фінансування закупівлі: власні кошти.
Завершена
3 705 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 37 050.00 UAH
мін. крок: 1% або 37 050.00 UAH
Номер:
41f0c6e8d4734637b06ada863bc2d4b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-21-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.02.2020 00:00
Період моніторингу:
21.02.2020 17:22 - 14.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
21.02.2020 № 46
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
21.02.2020 № 46
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2019-07-25-000687-c 25.07.2019 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини другої та третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25.07.2019, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПФК ТЕПЛОСЕРВИС», товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія вектор», товариства з обмеженою відповідальністю «ПКФ Теплосервис», товариства з обмеженою відповідальністю «Ремкомплектбуд», товариства з обмеженою відповідальністю «Паливторг» (далі – ТОВ «Паливторг»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 03.09.2019 № 59-39/09/19,
№ 59-39-1/09/19, № 59-39-2/09/19, № 59-39-3/09/19, повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2019, договір про закупівлю від 09.10.2019
№ УЗ/ЦЛ-19749/Ю, додаткові угоди до договору від 25.11.2019
№ УЗ/ЦЛ-19749/Ю/ДУ-1 та від 28.12.2019 № УЗ/ЦЛ-19749/Ю/ДУ-2, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.10.2019 № 14032-р/пк-пз.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частин другої та третьої статті 22 Закону, тендерна документація містить посилання на нормативно-правові акти, які втратили чинність (Указ Президента України
від 17.10.2016 № 467/2016 та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16.09.2016 № 467/2016 (втратили чинність на підставі Указу Президента від 15.05.2017 № 133/2017)).
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у тендерній документації не передбачено необхідності застосування заходів із захисту довкілля у складі технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, чим порушено норми пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, за результатами аналізу інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, відповідно до пунктів 2, 3, 4 додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «Паливторг» у складі тендерної пропозиції надав документи, що підтверджують статус легального виробника вугілля кам'яного марки ДГ (13-100), що здійснює видобування на території України.
Період усунення порушень:
13.03.2020 18:00 - 28.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2020 18:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
І) щодо встановленого порушення законодавства в частині складання тендерної документації, «частин другої та третьої статті 22 Закону, тендерна документація містить посилання на нормативно-правові акти, які втратили чинність (Указ Президента України від 17.10.2016 № 467/2016 та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16.09.2016 № 467/2016 (втратили чинність на підставі Указу Президента від 15.05.2017 № 133/2017))».
Надати аргументовані заперечення до висновку та надати інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та, в порядку абз. 2 ч. 8 ст. 7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
Тендерна документація (далі —ТД) розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наказу № 680 від 13.04.2016 «про затвердження примірної тендерної документації» міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі – Наказ) та іншого чинного законодавства України.
Абз. 3, 4 П. 5.2. «Інша інформація» ТД передбачено «В разі виявлення положень та/або визначень в тендерній документації які не відповідають ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник буде керуватися нормами ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовник при проведенні відкритих торгів керується ЗУ «Про публічні закупівлі» та чинним законодавством України.».
З огляду на викладене замовник в тендерній документації декларує та зобов’язується керуватися чинним законодавством на момент прийняття рішень чим фактично усуває недоліки тендерної документації зокрема такі як посилання в ТД на нормативно-правові акти, які втратили чинність на момент прийняття рішень.
Зважаючи на викладене фактично порушення відсутні.
Додатково повідомляємо, що у 2020 році, зокрема, станом на 19.03.2020 замовник здійснив заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом виправлення подібних недоліків в тендерних документаціях.
Крім того замовник зобов’язується посилити контроль для недопущення подібних порушень в майбутньому.
Просимо ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ в порядку п. 9 ст. 7-1 Закону підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку в цій частині.
ІІ) щодо встановленого порушення законодавства, а саме: «порушення частини 3 статті 23 Закону в частині «у тендерній документації не передбачено необхідності застосування заходів із захисту довкілля у складі технічних, якісних характеристик предмета закупівлі».
Надати аргументовані заперечення до висновку та надати інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та, в порядку абз. 2 ч. 8 ст. 7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
Тендерна документація (далі —ТД) розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наказу № 680 від 13.04.2016 «про затвердження примірної тендерної документації» міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі – Наказ) та іншого чинного законодавства України.
На вимогу частини 3 статті 23 Закону «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля» в розділі «технічна специфікація» додатку 1 ТД, як частина технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, передбачено вимогу відповідності вугілля кам’яного, зокрема, ДСТУ 7146:2010 або еквівалент.
В свою чергу розділ 4 «вимоги щодо безпеки та охорони довкілля» ДСТУ 7146:2010 передбачає необхідність та способи застосування заходів із захисту довкілля.
Зважаючи на викладене зазначені в ТД технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Додатково повідомляємо, що на теперішній час замовник в ТД додатково вимагає від учасників лист у довільній формі щодо підтвердження ним відповідності запропонованої продукції екологічним нормам, застосування заходів із захисту довкілля, встановленим/зареєстрованим діючими нормативними актами в Україні тобто замовником вже здійснено додаткові заходи щодо усунення вказаного порушення.
Просимо ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ в порядку п. 9 ст. 7-1 Закону підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку в цій частині.
Дата публікації звіту:
20.03.2020 16:09