-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Геодезичні вишукування (71250000-5 – Архітектурні ,інженерні та геодезичні послуги)
Тендер Prozorro UA-2019-07-25-000443-c
Завершена
715 118.70
UAH без ПДВ
Номер:
5e491df04cbc4d959ff11299fdc6d7df
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-01-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.08.2019 00:00
Період моніторингу:
01.08.2019 17:35 - 23.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.08.2019 № 131
Миколаїв
Про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-07-25-000443-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 25 липня 2019 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлені порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону та розділу ІІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані та наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 та частини першої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення річного плану закупівель (додатку) на 2019 рік та звіту про укладений договір UA-2019-07-25-000443-c порушень вимог статті 4 та абзацу одинадцятого статті 10 Закону не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель (додаток) на 2019 рік Арбузинської селищної ради (далі – Замовник); звіт про укладений договір UA-2019-07-25-000443-c; договір від 24.07.2019 № 103; пояснення Замовника від 05.08.2019, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом питання визначення предмета закупівлі з урахуванням роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 № 3302-06/38216-06 та пояснень Замовника встановлено наступне.
Згідно з розділом ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва.
Згідно роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 № 3302-06/38216-06 до робіт належать супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих таких робіт.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону та розділу ІІІ Порядку № 454 при проведенні закупівлі за кодом «ДК 021:2015: 71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» оприлюднив звіт про укладений договір UA-2019-07-25-000443-c, в пункті 8-1 якого вид предмета закупівлі визначив як «роботи».
Аналізом питань відображення закупівлі в річному плані (додатку) та наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону встановлено, що на порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону Замовник запланував проведення закупівлі послуг з геодезичних вишукувань, без проведення процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, а саме: в рядку 7 (процедура закупівлі) додатку до річного плану UA-P-2019-07-26-000691-b зазначив «Звіт про укладений договір».
Як наслідок, 24.07.2019 Замовник уклав з фізичною особою-підприємцем Мотявіним Володимиром Вікторовичем договір № 103 за предметом геодезичні вишукування ділянок під невитрибуваними (нерозподіленими) паями, геодезичні вишукування земельних ділянок сільськогосподарського призначення під польовими дорогами та геодезичні вишукування земельних ділянок сільськогосподарського призначення під полезахисними лісовими смугами та іншими захисними насадженнями, які обмежують масив та земельні ділянки, розташовані уздовж масиву, вартість якого перевищує межу, визначену абзацом другим частини першої статті 2 Закону, без застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону.
Період усунення порушень:
12.08.2019 11:09 - 29.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
12.08.2019 11:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
договір розірвано
Дата публікації звіту:
14.08.2019 17:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
- corruptionDescription: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
-
Дата публікації:
16.08.2019 08:58
Запити/Пояснення
Номер:
2fe3fa05348e4fd58f11ccab87d2333a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2019 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за предметом «ДК 021:2015: 71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Геодезичні вишукування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Відповідно до договору від 24.07.2019 № 103 предметом договору є геодезічні вишукування ділянок під невитрибуваними (нерозподіленими) паями, геодезічні вишукування земельних ділянок сільськогосподарського призначення під польовими дорогами та геодезічні вишукування земельних ділянок сільськогосподарського призначення під полезахисними лісовими смугами та іншими захисними насадженнями, які обмежують масив та земельні ділянки, розташовані уздовж масиву.
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, з яких підстав Арбузинською селищною радою заплановано проведення закупівлі та укладено договір від 24.07.2019 № 103 (звіт про укладений договір UA-2019-07-25-000443-c) без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6e81c9bc11d449cdae3f1740e72b7680
Назва:
Надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівель
Дата опублікування:
05.08.2019 09:53
Опис:
Відповідно по підпункту 22 пункту 1 статті 1 Закону роботи –це проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Предметом договору №102 від 24.07.2019 р є розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на території Арбузинської селищної ради (в тому числі комунальної власності) сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, тобто результатом виконання договору буде розроблений проект землеустрою (роботи із проектування).
Предметом договору №103 від 24.07.2019 р є геодезичні вишукування земельних ділянок (геодезичні роботи).
Отже, керуючись підпунктом 22 пункту 1 статті 1 та пунктом 1 статті 2 Закону, дані закупівлі були віднесені до закупівлі робіт та рішенням тендерного комітету №100 від 24.07.2019 року укладено прямі договори на закупівлю зазначених робіт.
Відповідно до пункту 1 статті 10 Закону звіти про укладені договори були розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу.