-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Роботи за проектом "Будівництво системи відеоконтролю в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Нові Яриловичі" Чернігівської митниці ДФС в рамках реалізації проекту IVCO"
Завершена
2 605 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 26 055.00 UAH
мін. крок: 1% або 26 055.00 UAH
Номер:
a96c4396e026467fab595d6e1be4b329
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-23-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2020 00:00
Період моніторингу:
23.06.2020 18:21 - 15.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.06.2020 № 167
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
23.06.2020 № 167
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2019-07-19-000340-a 19.07.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.01.2019).
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019).
Питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору під час здійснення моніторингу не досліджувалося.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції
від 01.01.2019), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної фіскальної служби України (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.07.2019 № 345, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Смартом» та товариства з обмеженою відповідальністю «Техніка для бізнесу», протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 13.08.2019 № 379 та від 19.08.2019 № 389, повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2019, договір від 06.09.2019 № 69 (далі – Договір) та додаткову угоду про внесення змін до Договору від 27.12.2019 № 1.
За результатом моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.01.2019), у тендерної документації не зазначив кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також установлено, що Замовник 27.12.2019 уклав додаткову угоду до Договору № 1.
При цьому повідомлення про внесення змін до договору Замовником оприлюднено 03.01.2020, з перевищенням трьох денного терміну, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
Крім цього установлено, що Замовник у формі повідомлення про внесення змін до договору не відобразив інформацію про суму договору та кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Поряд з цим установлено, що згідно з пунктом 17.1 Договору, зі змінами внесеними додатковою угодою від 27.12.2019 № 1, термін дії договору до 31.04.2020.
На запит Держаудитслужби від 01.07.2020 про надання пояснень (інформації та документів) щодо стану виконання укладеного Договору Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції
від 19.04.2020) не надав, через електронну систему закупівель пояснення, інформацію та документи у термін протягом трьох робочих днів.
Враховуючи інформацію розміщену в електронній системі закупівель (в тому числі за даними пошуково-аналітичної системи https://www. 007.org.ua) та відсутність пояснень Замовника щодо стану виконання договору про закупівлю питання своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору дослідити під час здійснення моніторингу не надалося можливим.
Період усунення порушень:
13.07.2020 18:48 - 28.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2020 18:48
Запити/Пояснення
Номер:
af6a989b0bf14bdd8d14c6951093ed6b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2020 09:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за проектом «Будівництво системи відеоконтролю в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці ДФС в рамках реалізації проекту IVCO» вартістю 2 590 000,00 грн (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-07-19-000340-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо стану виконання укладеного договору від 06.09.2019 № 6 з товариством з обмеженою відповідальністю «Техніка для бізнесу» строк дії якого до 30.04.2020.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.