-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
"Капітальний ремонт Залузького НВК "ЗОШ І-ІІІ ст. - ДНЗ" по вул. Центральна, 75 в с. Залужжя Дубровицького р-ну Рівненської області (облаштування санвузлів)"
Завершена
521 627.00
UAH з ПДВ
Номер:
7063ddb186f941c8ab38ac2b669f42f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-01-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.08.2019 00:00
Період моніторингу:
02.08.2019 10:24 - 24.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.08.2019 № 36
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 01.08.2019 № 36.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5.UA-2019-07-19-000683-b 19.07.2019 "Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних заупівель відповідно до статті 9 Закону України ""Про публічні закупівлі"".
В.о.начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Людмила НИКИТЮК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункт 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Управління освіти, молоді та спорту Дубровицької районної державної адміністрації (далі-Замовник) на 2019 рік, договір № 136 від 19.07.2019, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 19.07.2019, звіт про укладений договір, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 05.08.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником здійснено закупівлю робіт за предметом «Капітальний ремонт Залузького НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. – ДНЗ» по вул. Центральна, 75 в с. Залужжя Дубровицького р-ну Рівненської області (облаштування санвузлів)», очікуваною вартістю 521627,00 грн., при цьому на веб-порталі Уповноваженого органу відсутній річний план закупівель (додаток) на 2019 рік, в якому передбачена дана закупівля, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону.
Крім того, у порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за
№ 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі звіт про укладені договори не відображено інформацію передбачену пунктом «16-1. Джерело фінансування закупівлі».
Період усунення порушень:
09.08.2019 11:01 - 24.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
09.08.2019 11:01
Запити/Пояснення
Номер:
0f7b052fad4f449c98129cdaa42044a2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2019 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт Залузького НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. – ДНЗ» по вул. Центральна, 75 в с. Залужжя Дубровицького р-ну Рівненської області (облаштування санвузлів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-19-000683-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1.Чи відображена в річному плані закупівель (додатку) на 2019 рік закупівля по вищезазначеному предмету?
2. Чи оприлюднена вказана інформація про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу?
Вкажіть ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану (додатку) чи змінам до нього, в якому передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
61d26b8f5ddd41cc8a35a023f430b45c
Назва:
На Ваш запит від 02.08.2019 року (ID моніторингу: UA-M-2019-08-01-000026) тендерний комітет управління освіти, молоді та спорту Дубровицької райдержадміністрації повідомляє
Дата опублікування:
05.08.2019 10:04
Опис:
В частині 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено, що цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Стаття 10 Закону: Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.
Відповідно до ст. 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. В статті 12 Закону визначені процедури закупівлі: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.
19.07.2019 року нами в електронній системі був оприлюднений звіт про укладений договір (договір підряду № 136 від 19.07.2019 року на виконання робіт: «Капітальний ремонт Залузького НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» по вул. Центральна, 75, с. Залужжя, Дубровицького району, Рівненської області (облаштування санвузлів)» ID: UA-2019-07-19-000683-b). Так як ціна даного договору становить 521627, 00 грн. (п’ятсот двадцять одна тисяча шістсот двадцять сім грн.) ми, як замовник, не порушуючи законодавства України, мали право провести закупівлю робіт без використання електронної системи та передбачених Законом процедур закупівель, а отже без відображення в річному плані закупівель, в я кому, як зазначалось вище, відображаються лише процедури, визначені Законом – відкриті торги, конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі.