-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ЄЗС ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (легкові автомобілі для забезпечення транспортними засобами лікарів амбулаторій загальної практики сімейної медицини)
Торги відмінено
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Номер:
05e5c9c0c67145abae0bbda5f960cade
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-05-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2019 00:00
Період моніторингу:
05.08.2019 17:35 - 29.08.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.08.2019 № 38
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Геннадій БУКОВСЬКИЙ
ДОДАТОК
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 05.08.2019 № 38
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2019-07-18-002074-b 18.07.2019 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник відмінив торги у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Галицький центр первинної медико-санітарної допомоги» Галицької районної ради Івано-Франківської області (далі - Замовник) на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватної виробничо-комерційної фірми «В.С.К.», повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника від 22.08.2019.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення учасників за роз'ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 18.07.2019, оприлюднив роз'яснення 25.07.2019, чим порушив терміни установлені частиною першою статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін.
Крім того, у порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Також встановлено, що Замовником 25.07.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено дві редакції тендерної документації, саме:
- «тендерна документація автомобілі 4 НР 25.07.docx» затверджена Протоколом тендерного комітету від 2» липня 2019 року, яка з пояснень Замовника оприлюднена помилково та взагалі не має відношення до зазначеної закупівлі;
- «тендерна документація автомобілі 4 18.07.docx» затверджена Протоколом тендерного комітету від 18 липня 2019 року.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Оголошення про проведення торгів замовник опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу 18.07.2019, а тендерну документацію оприлюднив лише 25.07.2019 (за одинадцять днів до дня розкриття тендерних пропозицій), чим порушив вимогу абзацу другого частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
27.08.2019 17:14 - 11.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2019 17:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником прийнято рішення відмінити торги на підставі п.2 ч.1 ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі" - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Дата публікації звіту:
04.09.2019 14:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Торги відмінено
Дата публікації:
26.09.2019 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
187efde2fff448738b71a07ec4488500
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.08.2019 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ЄЗС ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (легкові автомобілі для забезпечення транспортними засобами лікарів амбулаторій загальної практики сімейної медицини)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-18-002074-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питаннь.
1. Чому замовником опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro дві тендерні документації, а саме:
- «Тендерна документація автомобілі 4 НР 25.07.docx» затверджена Протоколом тендерного комітету від 25.07.2019 року?
- «Тендерна документація автомобілі 4 18.07.docx» Затверджено Протоколом тендерного комітету від 18.07.2019 року?
2. Чому замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель перелік змін, що вносились до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
31da5ee119ac4739926ee88c4b3104c3
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
22.08.2019 08:15
Опис:
Замовник при оголошенні тендеру UA-2019-07-18-002074-b було розроблено та підготовлено файл «Тендерна документація автомобілі 4 18.07.docx» Затверджено Протоколом тендерного комітету від 18.07.2019 року. Проте в зв'язку з технічною помилкою працівником замовника замість цього файлу було опубліковано файл "Тендерна документація автомобілі 1 27.05.docx", яка не має відношення до даної закупівлі.
Цю помилку було виявлено лише 25.07.2019 р. В цей день Замовник опублікував файл «Тендерна документація автомобілі 4 18.07.docx» та нову редакцію тендерної документації - файл «Тендерна документація автомобілі 4 НР 25.07.docx».
Файл "перелік змін, що вносились до тендерної документації" не завантажувався, оскільки між ТД від 18.07 та ТД від 25.07 відсутні відмінності, окрім дати протоколу.
Водночас станом на сьогодні Замовником встановлено, що було порушено порядок публікації - не опубліковано вчасно тендерну документацію. На підставі цього Замовником прийнято рішення відмінити торги на підставі п.2 ч.1 ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі" - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель