-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо (Вугілля)
Вугілля кам’яне
Завершена
2 019 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 097.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 097.50 UAH
Номер:
675b6b2e0aa445f1bfeaa5641bcf690d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-09-13-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2019 00:00
Період моніторингу:
13.09.2019 16:43 - 05.10.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.09.2019 № 216
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-07-15-001100-a
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання, щодо відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 Закону, пункту другого частини другої статті 22 Закону, а також абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОЮГ» установлено порушення вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були такі питання: правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену Протокольним рішенням уповноваженої особи Комунальної установи Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти (далі – Замовник) від 15 липня 2019 року, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 10.09.2019 №73, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕПЛОЮГ», повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області надані 25.09.2019 через електронну систему закупівель, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 22.08.2019 № 11697-р/пк-пз та від 20.09.2018 № 13329-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону, а саме: містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації в формі копії документа, визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону, тоді як така інформація міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, чим порушує вимоги абзацу першого частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону; на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону визначені у пункті 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації посилання на Указ Президента України № 549/2015 від 16 вересня 2015 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який втратив чинність відповідно до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017, затвердженого Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОЮГ» установлено, що у її складі відсутній гарантійний лист щодо погодження розвантаження учасником-переможцем вугілля за місцем доставки, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 3 тендерної документації.
Також, наданий у складі пропозиції ТОВ «ТЕПЛОЮГ» пункт 3.2 проекту договору не відповідає вимогам абзацу 1 «Примітки до подання Проекту договору про закупівлю» Додатку 4 тендерної документації шляхом не включення в ціну товару таких складових витрат як зважування вугілля та витрати на лабораторні дослідження щодо технічних та якісних показників, які є обов’язковими складовими витрат учасника відповідно до вимог абзацу другого пункту 4 та пункту 8 Додатку 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕПЛОЮГ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір 10.09.2019.
Період усунення порушень:
03.10.2019 11:52 - 22.10.2019 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2019 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
63fd6ab5199e44429dce5489bad25829
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.09.2019 14:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля, що проводить Комунальна установа Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-15-001100-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питань:
1) Чому у додатку №2 до тендерної документації міститься вимога до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
2) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів, за відсутності інформації про джерело фінансування закупівлі?
3) Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕПЛОЮГ» у зв’язку з ненаданням ним гарантійного листа щодо розвантаження вугілля за місцем доставки як це вимагалося в пункті 2 Додатку 3 тендерної документації?
4) Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕПЛОЮГ» у зв’язку з не включенням ним в пункт 3.2 Проекту договору про закупівлю таких складових витрат як зважування вугілля в межах території м. Скадовськ або Скадовського району та проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
eeca61e9e75f464d81821d96c5359b09
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.09.2019 14:58
Опис:
- У п.5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вказано, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тому, не надання учасниками даної інформації не буде підставою для відхилення пропозиції та не створює дискримінаційних вимог для учасників
- ТОВ «ТЕПЛОЮГ» надано гарантійний лист щодо розвантаження вугілля за місцем доставки (файл №34)