-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
за ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Реконструкція системи теплопостачання Будинку культури та будівництво котельні за адресою: вул. Шкільна, 91, с. Калинівка Кіровоградського району Кіровоградської області» (код за ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ
за ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Реконструкція системи теплопостачання Будинку культури та будівництво котельні за адресою: вул. Шкільна, 91, с. Калинівка Кіровоградського району Кіровоградської області» (код за ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи)
Завершена
3 491 602.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 458.01 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 458.01 UAH
Номер:
ee2be6996fc743928ead6e7b1c41f837
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-29-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2019 00:00
Період моніторингу:
29.08.2019 16:53 - 20.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.08.2019 № 45
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія КОРОЛЬ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 29.08.2019 № 45
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2019-07-15-00885-b 15.07.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
В.о. начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Вікторія КОРОЛЬ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на звернення учасника до замовника з вимогою надати інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації установлено порушення вимог частини 3 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кіровограджилстрой», встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону, частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання відповіді на звернення учасника до замовника з вимогою надати інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської міської ради (далі – замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.07.2019 № 43/43 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників ТОВ Монтажні системи, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП», звернення учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП» до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, повідомлення про відхилення пропозицій ТОВ «Монтажні системи», ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП», ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР», ТОВ «Кіровограджилстрой», протокол уповноваженої особи від 20.08.2019 № 50/50, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 02.09.2019 № 7-тр, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK 2-13-1 (Замовник відхилив тендерні пропозиції всіх учасників закупівлі робіт, крім переможця), не підтверджена.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у формах оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, встановлено, що замовник не надав відповідь через електронну систему закупівель на звернення учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП» з вимогою надати інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.08.2019, чим порушив вимоги частини 3 статті 30 Закону.
За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Кіровограджилстрой» надано довідку про наявність матеріально - технічної бази та обладнання, яке буде використано при наданні послуг» від 29.07.2019 № 18 (далі – Довідка) де відсутня інформація про наявність власного або орендованого обладнання, яке є необхідним для виконання робіт згідно з наданими у складі тендерної пропозиції відомостями ресурсів до об’єктного кошторису, а саме: установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, пальника газопламеневого, котлів бітумних пересувних.
Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Кіровограджилстрой» не надано копії оригіналів документів, що підтверджують наявність у власності даного учасника обладнання, зазначеного у Довідці, чим не дотримано вимоги пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Кіровограджилстрой», як таку що не відповідали кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону та умовам тендерної документації. На порушення вимог частини першої статті 31 Закону замовником не відмінено торги через відхилення всіх тендерних пропозицій згідно із Законом.
Період усунення порушень:
18.09.2019 16:08 - 03.10.2019 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2019 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
f7a411af4e004d68809baa7b2e1177a3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.08.2019 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «За ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція системи теплопостачання Будинку культури та будівництво котельні за адресою: вул. Шкільна, 91, с. Калинівка Кіровоградського району Кіровоградської області» (код за ДК 021:2015:45220000-5 - Інженерні та будівельн6і роботи) МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-15-000885-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) З якої причини Вами не надано через електронну систему закупівель відповідь на повторне звернення ТОВ «ІНЖІНІРИНГ СИСЕМС ГРУП» з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 09.08.2019, як це передбачено вимогами частини 3 статті 30 Закону?
2) З якої причини Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНЖІНІРИНГ СИСЕМС ГРУП» з остаточною ціновою пропозицією 3 096 000,00 грн, за підставами, зазначеними в повідомленні про відхилення пропозиції, оприлюдненому в електронній системі закупівель 09.08.2019, (далі – повідомлення) в той час, як тендерна пропозиція даного учасника відповідає умовам тендерної документації.
Так, підставою відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖІНІРИНГ СИСЕМС ГРУП» є ненадання в складі тендерної пропозиції підтвердження про наявність відкритого небюджетного рахунку на своє ім'я в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, або гарантійний лист про фінансову спроможність виконання робіт без авансування.
Проте, пункт 6 «Інформація про валюту, у якій повинно бути розраховано та зазначено ціну тендерної пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 15.07.2019 № 43/43 не містить вимоги щодо надання учасниками підтвердження про наявність відкритого небюджетного рахунку на своє ім'я в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку. Також, надання учасником гарантійного листа про фінансову спроможність виконання робіт без авансування вимагається від замовника у разі його відмови від авансування. Учасник ТОВ «ІНЖІНІРИНГ СИСЕМС ГРУП» в складі тендерної пропозиції не надав документи, які свідчать про відмову від авансування.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6a803660821045b38514d95432c3352e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.09.2019 11:51
Опис:
У зв’язку з перебоями в мережі Інтернет не було можливості оприлюднити відповідь на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованому електронному майданчику. Протоколом 49/49 від 14 серпня 2019 року було прийняте рішення про надання письмової відповіді учасникам через послуги укрпошти.
При оприлюдненню закупівлі «За ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція системи теплопостачання Будинку культури та будівництво котельні за адресою: вул. Шкільна, 91, с. Калинівка Кіровоградського району Кіровоградської області» (код за ДК 021:2015:45220000-5 - Інженерні та будівельн6і роботи) МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-15-000885-b) в розділі Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): було запропоновано 2 варіанти, а саме:
Варіант 1 - Замовник має право перерахувати Підряднику попередню оплату (авансу) для виконання робіт річного обсягу передбаченого проектно-кошторисною документацією на розрахунковий рахунок Підрядника у розмірі до 30% (тридцяти відсотків) від розміру фінансування відповідного року. Для перерахуваня Підряднику попередньої оплати (авансу), останній надає для погодження Замовнику протягом 1 робочого дня з дати укладення Договору, рахунок на оплату в якому зазначає необхінду суму попередньої оплати (авансу) у розмірі до 30% (тридцяти відсотків) від розміру фінансування відповідного року, з урахуванням обсягу та строку виконання робіт передбачених календарним графіком виконання робіт поточного року в межах терміну відпрацювання авансу
Варіант 2 - Аванс - 0 % , якщо Підрядник відмовляється від авансування.
Для першого варіанту фінансування Підрядником не було підтвердження відкритого небюджетного рахунку для авансування.
Для другого – не було надано гарантійного листа про фінансову спроможність виконання робіт без авансування.