-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Молоко пастеризоване жирністю 2,5%
Торги відмінено
165 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 825.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 825.00 UAH
Номер:
088b921d04bf4629b1aa9f2cd3f168fc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-08-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2019 00:00
Період моніторингу:
08.08.2019 12:10 - 03.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
08.08.2019 № 115
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2019-07-12-000244-с, ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки, яка проводиться Комунальною установою «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД АТТІС» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ТД АТТІС» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів, внаслідок чого на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону підлягає відхиленню.
Відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону торги на закупівлю ДК 021:2015: 15510000-6 – Молоко та вершки підлягають відміні.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 12.07.2019 № 52; тендерні пропозиції учасників торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія № 3» (далі - ТОВ «Українська торгова компанія № 3») з ціновою пропозицією – 115 312,50 грн (з ПДВ) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім АТТІС» (далі - ТОВ «ТД АТТІС») з ціновою пропозицією – 157 500,00 грн (з ПДВ); протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду пропозиції ТОВ «Українська торгова компанія № 3» від 02.08.2019 № 52/1; протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду пропозиції ТОВ «ТД АТТІС» від 07.08.2019 № 52/1; повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2019.
За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції (за результатами аукціону) ТОВ «Українська торгова компанія № 3» тендерним комітетом Замовника прийнято рішення (протокол засідання від 02.08.2019 № 52/1) про її відхилення на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як такої, що не відповідає умовам ТД Замовника торгів.
Аналізом рішення тендерного комітету Замовника на відповідність підстав відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції вимогам ТД та законодавства у сфері публічних закупівель, порушень не встановлено.
В подальшому тендерним комітетом Замовника прийнято рішення (протокол засідання від 07.08.2019 № 52/1) щодо визначення ТОВ «ТД АТТІС» переможцем відкритих торгів і про намір укласти з ним договір та 07 серпня 2019 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Однак, дослідженням тендерної пропозиції ТОВ «ТД АТТІС» (далі – Учасник) встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно до пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД, учасник у своїй пропозиції надає погоджений проєкту договору про закупівлю (Додаток 5 до ТД). Згідно з пунктом 5.1 проєкту договору строк (термін) поставки (передачі) товарів здійснюється орієнтовно у вересні – грудні 2019 року. Аналогічна вимога щодо поставки товару, зокрема орієнтовно протягом вересня – грудня 2019 року, передбачена і пунктом 1 Додатку 4 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Однак, Учасником торгів ТОВ «ТД АТТІС» в складі своєї тендерної пропозиції надано проєкт договору про закупівлю, відповідно до якого строк (термін) поставки (передачі) товарів: квітень – грудень 2019 року (пункт 5.1 проєкту договору до ТД), що не відповідає вимогам пункту 5.1 проєкту договору (Додаток 5 до ТД) та пункту 1 Додатку 4 до ТД.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам ТД.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД АТТІС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником.
З огляду на вищезазначене, абзацом 7 частини 1 статті 31 Закону визначено, що Замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Враховуючи те, що тендерна пропозиція ТОВ «Українська торгова компанія № 3» відхилена рішенням тендерного комітету Замовника, а тендерна пропозиція ТОВ «ТД АТТІС» підлягає відхиленню, Змовник повинен відмінити торги.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
09.08.2019 11:35 - 24.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
09.08.2019 11:35