-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
чоботи робочі чоловічі утеплені - 3730 пар
чоботи робочі чоловічі утеплені - 3730 пар
Завершена
1 409 940.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 050.00 UAH
Номер:
64043d6202664f038c0ba288fcce8700
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-03-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2020 00:00
Період моніторингу:
03.03.2020 16:42 - 25.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
03.03.2020 № 54
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.03.2020 №54
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6
UA-2019-07-10-001026-b 10.07.2019 Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (код ЄДРПОУ 40081237) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог ч.1 ст.4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог ч.7 ст.2 та ч.4 ст.10 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВАЛТЕКС" встановлено порушення вимог п.4 ч.1 ст. 30, п.6 ст.28 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ "ВАЛТЕКС", протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.08.2019 № 1308194229764, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.08.2019 № ПР/НХ-19505/НЮ, пояснення замовника, отримані 10.03.2020 через електронну систему закупівель.
Моніторингом відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону, а саме: Замовником проведено закупівлю товару за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (чоботи робочі чоловічі утеплені), ID: UA-2019-07-10-001026-b на суму очікуваної вартості закупівлі 1 409 940,00 грн. без оприлюднення цієї закупівлі в річному плані, додатку до річного плану на веб-порталі Уповноваженого органу.
Натомість, Замовником відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель було опубліковано річний план закупівель за номером ID: UA-P-2019-06-26-000095-с за ДК021-2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (Спецвзуття) на суму 7337000,00гривень.
При цьому, закупівлю ID: UA-2019-07-10-001026-b очікуваною вартістю закупівлі 1 409 940,00 грн. за вказаним вище предметом закупівлі проведено без оприлюднення відповідної строчки в річному плані та без внесення змін до річного плану щодо суми очікуваної вартості закупівлі, чим допущено порушення планування закупівлі та передумови здійснення процедури закупівлі, передбачених частиною 1 статті 4 Закону.
Моніторингом оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником проведено в один і той же день 10 липня 2019 три закупівлі на загальну очікувану вартість 4 649 558,76 грн. за кодом предмета закупівлі ДК021-2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного», а саме: ID: UA-2019-07-10-001026-b очікувана вартість 1409940,00 грн. (Договір від 30.08.2019 №ПР/НХ-19505/НЮ на суму 1402554,60 грн), UA-2019-07-10-000257-а очікувана вартість 512890,56 грн. (Договір від 01.10.2019 №ПР-НХ-19652/НЮ на суму 500545,50 грн) та UA-2019-07-10-000925-b очікувана вартість 2726728,20 грн. (Договір від 27.08.2019 №ПР/НХ-19493/НЮ на суму 2163881,82 грн), що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 162796,26 євро (курс на 10.07.2019 - 28,5606 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), що перевищує вартість предмета закупівлі визначену частиною 4 статті 10 Закону.
Згідно з частиною 7 статті 2 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення застосування цього Закону.
При цьому, частиною 4 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро.
Таким чином, Замовником на порушення норм частини 7 статті 2 та частини 4 статті 10 Закону здійснено поділ предмета закупівлі та не проведено єдину процедуру відкритих торгів на загальну суму очікуваної вартості 4649558,76 грн. з додатковим оприлюдненням англійською мовою оголошення про проведення процедури на веб-порталі Уповноваженого органу.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВАЛТЕКС" встановлено порушення вимог частини 6 статті 28 Закону, а саме: за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. Проте, Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВАЛТЕКС" (протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.08.2019 № 1308194229764) не прийнято рішення про визнання ТОВ "ВАЛТЕКС" переможцем та про намір укласти договір.
Також, на порушення пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, щодо вимоги: «Банківська гарантія повинна мати застереження, що вона є чинною на момент подачі її Замовнику». ТОВ "ВАЛТЕКС" надано банківську гарантію, яка видана АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» від 29.07.2019 №14122/19-ТГ (файл: 14122_ВАЛТЕКС_Гарантія_29_07_2019.rar - 02 серпня 2019 11:03) у якій відсутнє застереження, що вона є чинною на момент подачі її Замовнику.
Крім того, строк дії вищевказаної банківської гарантії (до 06.11.2019 включно) щодо забезпечення тендерної пропозиції відповідно до дати розкриття тендерних пропозицій (06.08.2019) складає 92 дні, що не відповідає умовам пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, а саме: строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВАЛТЕКС", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Моніторингом питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про джерело фінансування закупівлі (п. 10-2 Форми), повідомлення про намір укласти договір не містить інформації про джерело фінансування закупівлі (п. 11 Форми).
Період усунення порушень:
13.03.2020 13:53 - 28.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2020 13:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
НАЧАЛЬНИКУ
СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ВАСИЛЬЄВУ О.В.
Шановний Олександре Володимировичу!
Стосовно процедури закупівлі UA-2019-07-10-001026-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (чоботи робочі чоловічі утеплені) очікуваною вартістю 1409940,00 грн повідомляю таке.
1. Згадана вище закупівля була здійснена відповідно до річного плану , який згідно зі ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені. Підтвердженням оприлюднення плану в системі Prozorro є наступна інформація :
За ID номером в системі - UA-P-2019-06-26-000095-c на закупівлю 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (Спецвзуття) передбачено планову суму закупівлі у розмірі 7337000,00 грн.
Таким чином, процедура закупівлі UA-2019-07-10-001026-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (чоботи робочі чоловічі утеплені) очікуваною вартістю 1409940,00 грн була проведена в межах планових вартісних показників.
2. Саме з прив’язкою до згаданої вище оприлюдненої планової суми закупівлі (UA-P-2019-06-26-000095-c) були оголошені процедури закупівлі №№ UA-2019-07-10-001026-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» очікуваною вартістю 1409940,00 грн ; UA-2019-07-10-000257-а за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» очікуваною вартістю 512890,56 грн; UA-2019-07-10-000925-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» очікуваною вартістю 2726728,20 грн ( в сумі загальна вартість закупівель склала 4 649 558,76 грн, що не перевищує планові вартісні показники) . Вартість закупівлі не перевищує заплановану, закупівля проведена в запланованому 2019 році. Це свідчить про відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель та відсутність порушення порядку планування.
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Згідно з ч.1 ст. 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до ч.7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Разом з тим відповідно до частини першої статі 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Таким чином, замовник може проводити декілька процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону у поточному році за одним і тим же предметом закупівлі, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому ч.1 ст. 2 Закону в межах єдиної процедури.
З огляду на викладене, слід зазначити, що проводячи декілька процедур закупівлі по коду ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного», замовник здійснював оприлюднення оголошень на закупівлю, вартість яких по кожній процедурі закупівель не перевищувала суму, еквіваленту 133 тисячам євро.
Тобто філія не ухилялася від проведення процедури відкритих торгів, а відсутність факту перевищення очікуваної вартості закупівлі, виключає необхідність додаткового опублікування оголошення англійською мовою, що в свою чергу свідчить про відсутність порушення що підпадають під дії ст.31 Закону.
3. Відповідно до ст.28 Закону Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом.
Форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ) відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону. Водночас Наказом встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. У разі необхідності замовник може зазначити додаткову інформацію про закупівлю, якщо заповнить необов’язкові поля, передбачені системою.
Таким чином, у протоколі розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», чітко дотримуючись форми протоколу розгляду тендерних пропозицій, затвердженої Наказом, внесена уся обов’язкова інформація, а саме : « п.7.Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції / допущення до аукціону)зазначено: « оцінкою наданих пропозицій на закупівлю ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (електрощітки) визнати такою, що має найбільш економічно вигідну ціну; відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації; відсутні підстави для відмови в участі згідно ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерну пропозицію ТОВ «ВАЛТЕКС», тим самим було зазначено всі підстави, за якими кваліфікується переможець закупівлі згідно зі ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» . З огляду на викладене, протокол розгляду зазначеної вище тендерної пропозиції є протоколом про визначення переможця відкритих торгів.
Згідно з вимогами Закону, після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій – протоколу визначення переможця протягом одного дня після прийняття такого рішення, електронною системою закупівель автоматично формується повідомлення про намір укласти договір з переможцем. Підтвердженням зазначеної дії є Форма повідомлення про намір укласти договір, затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”, в якій зазначено , що даний документ заповнюється електронною системою закупівель автоматично, а також інформація з офіційного сайту https://infobox.prozorro.org/faq( скріншот додається).
Отже, як підсумок, слід зазначити, що результатом оприлюднення у відповідності до вимог ст.10 Закону протоколу розгляду тендерних пропозицій, що є водночас протоколом про визначення переможця закупівлі, є повідомлення про намір укласти договір з переможцем закупівлі, яке автоматично формує та розсилає учаснику тендерних торгів електронна система. Згідно зі ст.32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Таким чином, 01.07.2019 було укладено договір поставки з ТОВ «ВАЛТЕКС» № ПР/НХ-19505/НЮ, при цьому порушення Закону при проведенні процедури закупівлі - відсутні.
4. Стосовно банківської гарантії, виданої АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» від 29.07.2019 №14122/19-ТГ, яка міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВАЛТЕКС" ( далі – ГАРАНТІЯ), слід зазначити таке.
Відповідно до положень Цивільного Кодексу України та Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 ( із змінами від 09.02.2017) гарантія є чинною з дати її видачі, якщо в ній не встановлено інше. Таким чином, представлена у складі пропозиції ГАРАНТІЯ , видана 29.07.2019 , була чинною на момент подачі її замовнику , тобто на 02.08.2019, що і класифікується як наявність застереження про те, що гарантія чинна на момент подачі , інакше кажучи - відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до термінології, визначеної Цивільним Кодексом України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. З точки зору замовника строк дії ГАРАНТІЇ має впливове значення як юридичний факт, тобто дія чи подія, яка набуває юридичного значення зі спливом строку, в частині настання кінцевого строку можливості отримання коштів, що мають надійти як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику). В тендерній документації( додаток1) зазначено, що строк дії тендерної пропозиції становить не менше 90 днів, тобто забезпечення тендерної пропозиції – ГАРАНТІЯ – також беззаперечно має діяти не менше 90 днів. Разом з тим слід зауважити, що в умовах тендерної документації відсутній наголос на те, що строк дії гарантії не може бути більшим 90 днів. Водночас, внесення змін до тендерної документації, що спричиняє подовження кінцевого строку подання пропозицій, зумовлює необхідність подовження строку дії банківської гарантії. З огляду на викладене, строк дії ГАРАНТІЇ протягом 92 днів було розцінено як такий, що встановлений з урахуванням можливого подовження терміну дії ГАРАНТІЇ у разі внесення змін до тендерної документації, та як такий, що є не менше 90 днів, іншими словами- як такий, що відповідає умовам тендерної документації.
Голова тендерного комітету О.О.Левченко
Вик. Губаренко В.А., 793-19-85
Дата публікації звіту:
19.03.2020 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
03c0d5c865d642c593137e2897347ef6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2020 10:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за «ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-10-001026-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно частини 1 статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
-Просимо надати пояснення, чому закупівлю ID: UA-2019-07-10-001026-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» на суму 1 409 940,00 грн. здійснено не у відповідності до річного плану та без внесення змін до нього.
2. Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником проведено в один і той же день 10 липня 2019 три закупівлі за кодом предмета закупівлі ДК 021-2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного», а саме: ID: UA-2019-07-10-001026-b очікувана вартість 1409940,00 грн. (Договір від 30.08.2019 №ПР/НХ-19505/НЮ на суму 1402554,60 грн), UA-2019-07-10-000257-а очікувана вартість 512890,56 грн. (Договір від 01.10.2019 №ПР-НХ-19652/НЮ на суму 500545,50 грн) та UA-2019-07-10-000925-b очікувана вартість 2726728,20 грн. (Договір від 27.08.2019 №ПР/НХ-19493/НЮ на суму 2163881,82 грн). Загальна очікувана вартість відповідно до потреби складає 4 649 558,76 грн., що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 162796,26 євро (курс на 10.07.2019 - 28,5606 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), що перевищує вартість предмета закупівлі визначену частиною 4 статті 10 Закону.
-Просимо надати пояснення, чому було поділено предмет закупівлі товару станом на 10.07.2019 під час здійснення процедури закупівлі «Відкриті торги» за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» на суму 4649558,76 грн. та додатково не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі.
3. Просимо надати пояснення, чому оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не містять інформації про джерело фінансування закупівлі згідно п.10-2 та п.11 відповідних Форм затверджених Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 №490.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
472d186233184eddae2b79aaf60e24b0
Назва:
ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного (чоботи робочі чоловічі утеплені)
Дата опублікування:
10.03.2020 13:23
Опис:
НАЧАЛЬНИКУ
СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ВАСИЛЬЄВУ О.В.
Шановний Олександре Володимировичу!
Стосовно процедури закупівлі UA-2019-07-10-001026-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (чоботи робочі чоловічі утеплені) очікуваною вартістю 1409940,00 грн повідомляю таке.
1. Згадана вище закупівля була здійснена відповідно до річного плану , який згідно з ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Підтвердженням оприлюднення в системі Prozorro є наступна інформація :
За ID номером в системі - UA-P-2019-06-26-000095-c на закупівлю 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (Спецвзуття) передбачено планову суму закупівлі у розмірі 7337000,00 грн.
Таким чином, процедура закупівлі UA-2019-07-10-001026-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (чоботи робочі чоловічі утеплені) очікуваною вартістю 1409940,00 грн була проведена в межах планових вартісних показників.
2. Стосовно процедур закупівлі №№ UA-2019-07-10-001026-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» очікуваною вартістю 1409940,00 грн ; UA-2019-07-10-000257-а за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» очікуваною вартістю 512890,56 грн; UA-2019-07-10-000925-b за ДК 021:2015: 18810000-0 — «Взуття різне, крім спортивного та захисного» очікуваною вартістю 2726728,20 грн ( в сумі загальна вартість закупівель склала 4 649 558,76 грн, що не перевищує планові вартісні показники) вважаю за необхідне пояснити таке:
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Згідно з ч.1 ст. 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до ч.7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Разом з тим відповідно до частини першої статі 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Таким чином, замовник може проводити декілька процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону у поточному році за одним і тим же предметом закупівлі, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому ч.1 ст. 2 Закону в межах єдиної процедури.
З огляду на викладене, слід зазначити, що проводячи декілька процедур закупівлі по коду ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна), замовник не уникав проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону, тобто порушення , що підпадають під дії ст.31 Закону , - відсутні.
3. З 03.05.2019 набув чинності наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку) від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” (далі – Наказ), яким унесено зміни до форм документів у сфері публічних закупівель, затверджених наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”. Так, Наказом внесені зміни до форм документів у сфері публічних закупівель, які передбачають доповнення форм новими пунктами, зокрема, “Вид предмета закупівлі”, “Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)”, “Джерело фінансування закупівлі”, “Номер додаткової угоди”, “Сума договору після внесення змін”, “Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін”.
Станом на 10.07.2019 під час оголошення процедури закупівлі UA-2019-07-10-001026-b ще була відсутня технічна можливість введення зазначених вище пунктів на електронному майданчику, зокрема “Джерела фінансування закупівлі”», лише з 01.11.2019 на майданчику Smarttender.biz з’явилось повідомлення про надання такої можливості.
Враховуючи викладене, на виконання вимог Наказу на засіданні тендерного комітету від 03.05.2019 було прийнято таке рішення: «Внести зміни до тендерних документацій, за якими вже оголошено торги, в частині «Оголошення про проведення відкритих торгів» та в подальшому в тендерних документаціях на закупівлі, які оголошуються після 03.05.2019 урахувати положення Наказу, а саме: викласти зазначений розділ тендерної документації у чіткій відповідності до форми наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” «Оголошення про проведення закупівлі» із зазначенням всіх пунктів, за якими було внесено зміни Наказом. З моменту надання електронним майданчиком Smarttender.biz технічної можливості – вносити всю необхідну інформацію» »( сканкопія протоколу додається).
Голова тендерного комітету О.О.Левченко