-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Миру, 13, смт Пантаївка, м. Олександрія, Кіровоградської області"
Завершена
8 339 595.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 41 697.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 41 697.97 UAH
Номер:
d0d05c8336234f1bb9876b85a54a7143
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-24-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2019 00:00
Період моніторингу:
24.07.2019 17:25 - 15.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.07.2019 № 39
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 24.07.2019 № 39
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2019-07-08-002705-b 08.07.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини 1 статті 10 та частини 1 статті 23 Закону, Наказу № 490, неузгодженість інформації, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю робіт по об’єкту «Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Миру, 13, смт Пантаївка, м. Олександрія Кіровоградської області», затверджену рішенням тендерного комітету від 08.07.2019 (далі - тендерна документація), звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, роз'яснення Замовника на звернення.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-12 (Ненадання або несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації), підтверджено.
Так, за результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення частини 1 статті 10 та частини 1 статті 23 Закону, а саме - в електронній системі закупівель під час проведення процедури закупівлі 10.07.2019 оприлюднене звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі (далі – звернення). При цьому, роз’яснення на дане звернення оприлюднене Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 18.07.2019, а саме – на 6 робочий день, чим порушено вимоги частини 1 статті 23 та частини 1 статті 10 Закону.
Також, за результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником не заповнено обов’язкове поле, затверджене формою документа «Оголошення про проведення відкритих торгів», яка затверджена Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (із змінами) (далі – Наказ № 490), а саме - не внесена інформація до пункту 8² «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги Наказу № 490.
Крім того, установлено неузгодженість інформації, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, а саме: в п. 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій» оголошення про проведення даних відкритих торгів замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 25.07.2019, тоді як згідно з пунктом 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 23.07.2019, що не відповідає інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід відмітити, що вимогами частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 - VIII визначено, що в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
06.08.2019 16:52 - 21.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2019 16:52
Запити/Пояснення
Номер:
88c935d4fcc9482082ccab2b6680b8d8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2019 18:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Миру,13, смт Пантаївка, м. Олександрія Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-08-002705-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
З якої причини Вами оприлюднено в інформаційно - телекомунікаційній системі закупівель Prozorro роз'яснення на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі 18 липня 2019 року при тому, що звернення за роз’ясненнями оприлюднено 10 липня 2019 року, чим недотримано вимоги частини 1 статті 10 та частини 1 статті 23 Закону?
Чому в п. 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій» оголошення про проведення даних відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлений 25.07.2019, тоді як в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту «Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Миру, 13, смт Пантаївка, м. Олександрія Кіровоградської області» вказаний кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 23.07.2019?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.