-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Столи учнівські та стільці
Торги відмінено
3 558 731.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 10 676.19 UAH
мін. крок: 0.3% або 10 676.19 UAH
Номер:
5f4fa1dcd51a4d17a50fe3b43a6ad7e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-21-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.02.2020 00:00
Період моніторингу:
21.02.2020 17:10 - 14.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
21.02.2020 № 46
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України 21.02.2020 № 46
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-07-05-001553-b 07.05.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Колегії АМКУ установлено порушення вимог частини дванадцятої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ) – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Савіцької Оксани Іванівни (далі – ФОП Савіцька О.І.) та товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» (далі –
ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 29.07.2019 № 51 та № 52, повідомлення про намір укласти договір, рішення Колегії АМКУ від 23.08.2019 № 11766-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ та щодо яких під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-2-17-2 не здійснювався.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Окрім того, пунктом 2 розділу 5 тендерної документації, зокрема, встановлено: «Замовником торгів укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг, що надаються, становить
6 500,00 грн. (шість тисяч п’ятсот гривень 00 коп.). Зазначена сума сплачується після підписання актів виконаних робіт в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України протягом 15 робочих днів на рахунок Виконавця торгів, відповідно до умов укладеної між Замовником та Виконавцем угоди».
Оскільки витрати пов’язані з юридично-консультаційними послугами не відносяться до предмету закупівлі, положення про відшкодування зазначених витрат не можуть бути включені до тендерної документації. Враховуючи викладене, дії Замовника (в частині встановлення зазначеної вимоги тендерної документації) порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність.
Також установлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 30.07.2019.
Замовник на запит Держаудитслужби (оприлюднений через електронну систему закупівель 25.02.2020) про надання пояснень, щодо укладання відсутності будь-якого рішення тендерного комітету після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Також, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, Колегія АМКУ прийняла рішення від 23.08.2019 № 11766-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» та рішення про визначення ФОП Савіцької О.І. переможцем процедури закупівлі, яке відповідно до частини дванадцятої статті 18 Закону набирає чинності з дня його прийняття та є обов’язковим для виконання замовниками.
При цьому, станом на 21.02.2020 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація про будь-які дії тендерного комітету за процедурою закупівлі в межах Закону, зокрема щодо виконання рішення Колегії АМКУ, чим порушено вимоги частини дванадцятої статті 18 Закону.
Період усунення порушень:
13.03.2020 18:25 - 28.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2020 18:25
Запити/Пояснення
Номер:
65e55ad105fc4f358febed3b91caa5f3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2020 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі столів учнівських та стільців (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-07-05-001553-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, фізичною особою-підприємцем Савіцькою Оксаною Іванівною?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі не укладання договору з переможцем, які управлінські рішення прийняті щодо завершення процедури закупівлі (відміна торгів, визнання торгів такими, що не відбулися, тощо)?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.