-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Відновлення гідрологічного режиму та екологічного стану річки Протока з метою захисту від підтоплення присадибних ділянок та житлових будинків в місті Біла Церква Київської області (реконструкція) (45246000-3 Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи)
Відновлення гідрологічного режиму та екологічного стану річки Протока з метою захисту від підтоплення присадибних ділянок та житлових будинків в місті Біла Церква Київської області (реконструкція) (45246000-3 Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи)
Торги відмінено
11 996 820.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 12 000.00 UAH
Номер:
32f1d12dc7d246cb9f216e73a82d0086
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-27-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2019 00:00
Період моніторингу:
27.08.2019 17:46 - 18.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.08.2019 № 161
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 27.08.2019 № 161
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2019-07-02-000988-c 02.07.2019
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 10, пункту четвертого частини першої статті 30, абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій приватного підприємства «Ялик», товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРТБУД» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29.08.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.07.2019 № 196 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію приватного підприємства «Ялик», товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРТБУД», товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-КИЇВ» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 09.08.2019 № 217, від 14.08.2019 № 218, від 19.08.2019 № 221, повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки № 1, 2, 3, що є невід’ємною частиною проекту договору (додаток № 11 до ТД) не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-КИЇВ» умовам ТД, оскільки документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця не містять кваліфікованого електронного підпису уповноваженої посадової особи учасника, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Натомість, вказаним учасником на документи тендерної пропозиції накладено електронну печатку товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-КИЇВ».
Крім того, у складі пропозиції Переможця міститься копія аналогічного договору від 18.10.2016 №65, в якому відсутні додатки №№1-3, інформація про які, зазначена в розділі 16 вказаного договору.
Поряд з цим, Переможцем надано банківську гарантію від 12.07.2019 №1534-19/Т1, яка не відповідає вимогам п.2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
До того ж, проект календарного плану надання послуг не відповідає вимогам п. 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Також, листи-відгуки, які містяться у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-КИЇВ», не відповідають вимогам п.п. 3.3 п.5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з вимогами абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-КИЇВ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та всупереч вимогам абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Період усунення порушень:
02.09.2019 11:43 - 17.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
02.09.2019 11:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо усунення порушень, виявлених спеціалістами Північного офісу держаудитслужби ДАС України, виявленими під час проведення моніторингу відкритих торгів UA-2019-07-02-000988-c щодо закупівлі ДЖКГ БМР робіт з відновлення гідрологічного режиму та екологічного стану річки Протока з метою захисту від підтоплення присадибних ділянок та житлових будинків в місті Біла Церква Київської області (реконструкція) (45246000-3 Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи тендерний комітет ДЖКГ БМР повідомляє.
29 серпня 2019 року через електронну систему закупівель до постійно діючої адміністративної колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України приватним підприємством «ЯЛИК» було подано скаргу щодо порушення процедури закупівлі UA-2019-07-02-000988-c шляхом визначення переможцем учасника, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Тендерний комітет ДЖКГ БМР розглянув скаргу ПП «ЯЛИК» та дійшов висновку про те, що тендерна пропозиція ТОВ «ПМК-КИЇВ» дійсно містить не відповідність умовам тендерної документації, а тому мала бути відхилена тендерним комітетом.
З огляду на зазначене, керуючись положеннями частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації члени тендерного комітету прийняли рішення відмінити відкриті торги щодо закупівлі робіт з відновлення гідрологічного режиму та екологічного стану річки Протока з метою захисту від підтоплення присадибних ділянок та житлових будинків в місті Біла Церква Київської області (реконструкція) (45246000-3 Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи), з причин неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а протокол засідання тендерного комітету про відміну торгів оприлюднити на вебпорталі Уповноваженого органу у строки передбачені частиною 3 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (протокол № 231 від 30 серпня 2019 року оприлюднено на вебсайті Уповноваженого органу 30.08.2019 року).
Дата публікації звіту:
02.09.2019 15:28