-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 90670000-4 Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій (послуги дератизації та дезінсекції)
ДК 021:2015 - 90670000-4 Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій (послуги дератизації та дезінсекції)
Завершена
282 980.89
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 414.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 414.90 UAH
Номер:
b9ca7dfb075142e9b69b82fdc0bd3d6d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-30-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.07.2019 00:00
Період моніторингу:
30.07.2019 16:49 - 21.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
30.07.2019 № 106
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: UA-2019-07-02-000218-b ДК 021:2015 код - 90670000-4 Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій (послуги з дератизації та дезінсекції), яка проводиться Комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника - переможця торгів ПП "Профдез плюс" встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів, в результаті чого вона підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації, виявлено порушення абз. 4 п. 1 статті 10 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства "Наше місто" Запорізької міської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 02.07.2019 № 79 (далі - тендерна документація, ТД), повідомлення про намір укласти договір, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства "Профдез плюс" (далі – ПП "Профдез плюс").
Так, пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист про те, що він не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю.
Проте, учасником торгів ПП "Профдез плюс" в складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа про те, що він не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів.
Отже, тендерна пропозиція ПП "Профдез плюс" не відповідає пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника.
Крім того, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що документи, створені безпосередньо Учасником на вимогу цієї тендерної документації (довідки, листи, пояснювальні записки тощо), повинні бути надані на фірмовому бланку учасника (за наявності), містити вихідний номер та дату складання, містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи учасника.
Проте, учасником торгів ПП "Профдез плюс" в складі тендерної пропозиції всі надані документи (завантажені файли: Тендер НШпропозиція.pdf; Тендер НШ1.pdf; Тендер НШ2.pdf; Тендер НШ3.pdf; Тендер НШ4.pdf) не містять вихідних номерів та дати їх складання.
Отже, тендерна пропозиція ПП "Профдез плюс" не відповідає пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника.
Також, відповідно до пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД встановлено, що Лист-згода на обробку персональних даних надається на повноважну особу Учасника та окремо на всіх працівників, вказаних в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за вказаною в тендерній документації формою).
На виконання вказаної вимоги Замовника торгів в складі ТП ПП "Профдез плюс" надано документ «Дозвіл на обробку персональних даних» (файл: Тендер НШ4.pdf) без номеру, без дати, в якому ПП "Профдез плюс" надає дозвіл на обробку, зберігання та використання Замовником даних - наданих безпосередньо в тендерній пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція ПП "Профдез плюс" не відповідає пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі її невідповідності умовам тендерної документації.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ПП "Профдез плюс". підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту 5 статті 28 Закону за результатами розгляду ТП складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Абзацом 4 пункту 1 статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження.
Проте, Замовником торгів протокол розгляду тендерних пропозицій не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, що не відповідає абз. 4 п. 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
15.08.2019 09:23 - 03.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
15.08.2019 09:23
Запити/Пояснення
Номер:
c42943a07457423da13bf41fbc994a9d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
01.08.2019 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 90670000-4 Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій (послуги з дератизації та дезінсекції), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером: ID: UA-2019-07-02-000218-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7 1 Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Відповідно до абзацу 2 пункту 5 статті 28 Закону за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників торгів складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Закону.
Абзацом 4 пункту 1 статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження.
Враховуючи зазначене вище та той факт, що рішення Замовника може мати негативний вплив для бюджетів, прошу пояснити:
1. Чи складався тендерним комітетом (уповноваженою особою) Замовника протокол розгляду тендерних пропозицій (рішення про розгляд тендерних пропозицій учасників та визначення переможця торгів) при проведенні процедури закупівлі (ID: UA-2019-07-02-000218-b)?
2. В разі складання тендерним комітетом (уповноваженою особою) Замовника протоколу розгляду тендерних пропозицій, чи оприлюднювалось вказане рішення в електронній системі закупівель при проведенні процедури закупівлі (ID: UA-2019-07-02-000218-b)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
cb5b3abf5c8b49be91dc233e41316ad3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.08.2019 15:12
Опис:
У відповідь на запит від 2019-08-01 щодо надання пояснень стосовно закупівлі ДК 021:2015: 90670000-4 Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій (послуги з дератизації та дезінсекції), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером: ID: UA-2019-07-02-000218-b) відповідаємо:
В межах проведеної закупівлі ID: UA-2019-07-02-000218-b складалися протоколи у відповідності до Закону України Про публічні закупівлі. Підприємством було розглянуто отримані тендерні пропозиції на відповідність учасників вимогам тендерної документації. Тендерним комітетом було прийнято рішення щодо вибіру переможця яким стало ПП «Профдез Плюс», даний протокол був оприлюднений в системі Prozorro 22.07.2019 р. Враховуючи зазначене підприємство вважає, що виконало всі умови Закону України Про публічні закупівлі.
Номер:
3dba0c62adf34aec99f95e276c3a1894
Назва:
До висновку про результат фінансового моніторингу
Дата опублікування:
20.08.2019 15:33
Опис:
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі та зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель стосовно закупівлі ДК 021:2015: 90670000-4 Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій (послуги з дератизації та дезінсекції) у системі закупівель Prozorro за номером: ID: UA-2019-07-02-000218-b) комунальне підприємство « Наше місто» Запорізької міської ради повідомляє:
1. Підприємство в межах проведеної закупівлі ID: UA-2019-07-02-000218-b , відповідно до п. 4 ст. 28 Закону України « Про публічні закупівлі», у строк, який не повинен перевищувати п’яти робочих днів, розглянуло найбільш економічно вигідну, за результатами аукціону пропозицію, та визначило переможцем Приватне підприємство «Профдез Плюс».
Рішення замовника оформлено повідомленням про намір укласти договір від 22.07.2019 року, форма якого затверджена наказом МЕРТ України від 22.03.2016 року №490.
Протокол розгляду тендерних пропозицій, затвердженої Уповноваженим органом форми, передбачений п. 5 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідно до норм п. 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» тільки для відкритих торгів з публікацією англійською мовою, очікувана вартість закупівлі яких перевищує суму, еквіваленту: для товарів і послуг - 133 тис. євро; для робіт- 5150 тис. євро.
2. З питання не надання гарантійного листа повідомляємо:
У відповідь на безкоштовний запит в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань на сайті МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ за кодом ЄДРПОУ зазначено про те, що ПП «Профдез Плюс» зареєстровано в Україні, а саме в місті Запоріжжя, що підтверджує факт того, що переможець не є резидентом РФ.
Також через безоплатний запит у системі «Youcontrol», яка використовує загальнодоступні та відкриті реєстри, було підтверджено, що підприємство не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, у зв’язку з чим замовник не вимагав документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
З питання відсутності вихідних номерів та дати складання на довідках повідомляємо:
Відповідно до п. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» формальним (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У даному випадку Замовник вважає, що відсутність вихідних номерів та дати складання на довідках є технічною помилкою та не впливає на зміст тендерної пропозиції, тому пропозиція була прийнята до розгляду.
Згідно п. 1 глави II розділу 4 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, затверджених Наказом Міністерства Юстиції України 18 червня 2015р. за №736/27181, датою документа є відповідно дата його підписання, затвердження, прийняття, реєстрації або складання (для актів), засідання колегіального органу (для протоколів). Дату оформляють відповідно до ДСТУ 4163-2003 цифровим або словесно-цифровим способом.
Зважаючи на те, що електронний підпис учасника було накладено у встановлені законом строки слід вважати, що документи тендерної пропозиції ПП «Профдез плюс» відповідають вимогам чинного законодавства.