-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів по проспекту Науки, 13, 15, 17/15, по вулиці Велика Китаївська, 10 у Голосіївському районі міста Києва
Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів по проспекту Науки, 13, 15, 17/15, по вулиці Велика Китаївська, 10 у Голосіївському районі міста Києва згідно додатків № 1, 2, 3, 4, 5 документації закупівлі
Завершена
4 883 298.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 416.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 416.49 UAH
Номер:
5ac6ec6267d543a584999ecc9e89f5ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-29-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2019 00:00
Період моніторингу:
29.08.2019 15:09 - 20.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.08.2019 № 161
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 27.08.2019 № 161
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2019-07-01-000892-a 01.07.2019
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону, п. 2 наказу № 490. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, під час розкриття тендерних пропозицій порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 8 наказу № 490. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2019 року.Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі –
ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 12.06.2019 б/н), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ПП «Татоян» (далі - Переможець), ТОВ «Регдорстрой», ТОВ «АфінаЦентр», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.07.2019 № № 22-07, 22-07/01, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2019, договір від 21.08.2019 № 136 (далі - договір № 136), додаткові угоди від 21.08.2019 №№ 1 та 2. Аналізом даних, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490), в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення по намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.Перевіркою документів встановлено, що згідно з протоколами розгляду тендерних пропозицій від 22.07.2019 №№ 22-07, 22-07/01 за результатами перевірки тендерних пропозицій учасників на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації, тендерні пропозиції ТОВ «Регдорстрой» та ТОВ «АфінаЦентр» відхилено як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону.
При цьому, в протоколах розгляду тендерних пропозицій від 22.07.2019 №№ 22-07, 22-07/01 Замовником не зазначені підстави відхилення пропозицій ТОВ «Регдорстрой» та ТОВ «АфінаЦентр» згідно зі ст. 30 Закону, чим порушено п. 8 «Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі ст. 30 Закону» форми протоколу розгляду тендерних пропозицій відповідно до наказу № 490.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 21.08.2019 № 136 укладено на 30-й день (21.08.2019) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (22.07.2019), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 21.08.2019 № 136 є нікчемним.Крім того, перевіркою документів встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у термін, встановлений законодавством, кошторисну документацію, яка передбачена п. 1.3 договору № 136 і є його невід’ємною частиною, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Період усунення порушень:
24.09.2019 15:24 - 09.10.2019 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2019 15:24