-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
22470000-5 - Посібники (Дидактичний матеріал)- 28 комплектів
Співфінансування державного бютжету та місцевого.
Завершена
301 374.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 506.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 506.00 UAH
Номер:
0f06021ba1f743d6bdd9e594bbf710de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-26-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.07.2019 00:00
Період моніторингу:
26.07.2019 16:00 - 17.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.07.2019 Одеса № 269
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 26.07.2019, службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 26.07.2019 та головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Людмили МИХАЙЛЕНКО від 26.07.2019.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 26.07.2019 № 269
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення
2. UA-2019-06-25-001707-c 25.06.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Нотєвський А.Д.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «Бі-Про», повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник), оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Бі-Про», повідомлення про намір укласти договір.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що протоколом тендерного комітету від 16.07.2019 пропозицію ТОВ «Бі-Про» визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем вказаної процедури закупівлі. 16.07.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
Так, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Бі-Про» (далі – Учасник) встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
- згідно з пунктом 3 розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації (наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів) Замовником передбачено разом із копіями аналогічних договорів (не менше 10–х) надання позитивного відгуку до вказаного договору від Замовника. Проте Учасником на підтвердження виконання аналогічного договору від 05.09.2018 № 309 між ним та відділом освіти Верхньодніпровської районної державної адміністрації надано відгук, виданий іншою юридичною особою, а саме комунальним закладом Верхівецький навчально-виховний комплекс «Середня загальноосвітня школа №1 – дошкільний навчальний заклад» Верхньодніпровської районної ради, який згідно пояснень Замовника, наданих в електронній системі закупівель від 30.07.2019 (далі – Пояснення), є кінцевим споживачем отриманої продукції. Але надання позитивного відгуку крім замовника, кінцевим споживачем не передбачено в тендерній документації. Тобто, Учасником не виконано вимогу Замовника щодо надання позитивного відгуку на виконаний аналогічний договір ;
- згідно з пунктом 3.1.4 розділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що у випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено тендерною документацією), або завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі використання печатки). Проте Учасником у складі тендерної пропозиції надано скановану копію відгуку, виданого Харківською гімназією №116 Харківської міської ради, не завіреною підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі використання). Замовник у наданих Поясненнях стверджує, що вказане порушення відноситься до формальних (несуттєвих) помилок та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції, але згідно пункту 5.3.3 розділу 3 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником визначено, що до формальних (несуттєвих) помилок відносяться технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах. Тобто, відсутність на копії документа підпису уповноваженої особи та печатки (у разі використання) не є формальною (несуттєвою) помилкою у розумінні цієї тендерної документації;
- згідно з пунктом 1 розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) Замовником вимагається надання учасником інформаційної довідки в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки товару, що є предметом закупівлі. В довідці зазначається перелік обладнання, його кількість, підстави для користування. Учасник має надати підтверджуючі документи для підтвердження вказаного в довідці обладнання, а саме копії документів що підтверджують право власності або користування зазначеним обладнанням. Проте Учасником у складі тендерної пропозиції надана відповідна довідка про наявність у користуванні учасника офісного приміщення площею 50 кв. м та складського приміщення площею 51,5 кв. м. Але на підтвердження інформації, викладеній у довідці, у наданій копії договору оренди офісних приміщень від 14.09.2018 № 47 пунктом 2.1 передбачено використання об’єкту оренди виключно для улаштування офісу. Тобто, документального підтвердження наявності складського приміщення Учасником не надано.
Отже, Замовником на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Бі-Про» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем.
Період усунення порушень:
31.07.2019 13:57 - 15.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
31.07.2019 13:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Отже було вирішено відмінити торги у зв'яку із унеможлтвленням усунення порушення.
Дата публікації звіту:
01.08.2019 13:40
Запити/Пояснення
Номер:
2411c86a302d4232ac0ddf4238605174
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.07.2019 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: «Дидактичний матеріал» (ДК 021:2015: 22470000-5 — Посібники), яка проводиться Відділом освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-06-25-001707-c, дата оприлюднення 25.06.2019) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 3 розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації, тоді як учасником ТОВ «Бі-Про» у складі тендерної пропозиції надано відгук на підтвердження виконання аналогічного договору від 05.09.2018 № 309 між учасником та відділом освіти Верхньодніпровської районної державної адміністрації, виданий іншою юридичною особою (комунальним закладом Верхівецький навчально-виховний комплекс «Середня загальноосвітня школа №1 – дошкільний навчальний заклад» Верхньодніпровської районної ради)?
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 3.1.4 розділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як учасником ТОВ «Бі-Про» у складі тендерної пропозиції надано скановану копію відгуку, виданому Харківською гімназією №116 Харківської міської ради, не завіреною підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі використання печатки)?
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 1 розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації, тоді як учасником ТОВ «Бі-Про» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де у пункті 1 та 2 довідки вказано наявність у користуванні учасника офісного приміщення площею 50 кв. м та складського приміщення площею 51,5 кв. м, проте у наданій сканованій копії договору оренди офісних приміщень від 14.09.2018 № 47 пунктом 2.1 передбачено використання об’єкту оренди виключно для улаштування офісу.
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
ca3796fd17af4675a5a60782f41fb818
Назва:
Пояснення щодо запиту.
Дата опублікування:
30.07.2019 12:29
Опис:
Доброго дня. Стосовно Вашого питання повідомляємо наступне
Тендерна пропозиція Переможця містить аналогічний договір від 05.09.2018 № 309 між учасником Замовником а саме відділом освіти Верхньодніпровської районної державної адміністрації, відгук виданий безпосередньо кінцевим користувачем обладнання , тобто школа « комунальним закладом Верхівецький навчально-виховний комплекс «Середня загальноосвітня школа №1 – дошкільний навчальний заклад» Верхньодніпровської районної ради» що підпорядковується відділу освіти Верхньодніпровської районної державної адміністрації. З огляду на те що безпосереднім оцінювачем якості надання послуг є кінцевий споживач тендерний комітет не вбачає в даному порушення вимог тендерної документації а саме кваліфікаційних критеріїв. Стосовно відгуку що виданий Харківською гімназією №116 Харківської міської ради, який не завіреною підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі використання печатки) повідомляємо що згідно п 5.3.3. Тендерної документації Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах. Відсутність печатки не впливає на зміст тендерної пропозиції. Учасник надав лист відгук чим виконав вимоги Замовника. Стосовно наявності матеріально-технічної бази учасника-Переможця то на вимогу пункту 3.5.2 Тендерної документації Учаснк має надати - Інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки товару, що є предметом закупівлі. В довідці зазначається перелік обладнання, його кількість, підстави для користування. Учасник має надати підтверджуючі документи для підтвердження вказаного в довідці обладнання, а саме копії документів що підтверджують право власності або користування зазначеним обладнанням. Учасник-Переможець виконав дану вимогу та надав підтверджуючі документи. Стосовно призначення орендованих приміщень то тендерний комітет керується наданою Учасником інформацією в довільній формі що підтверджується документально. Складське приміщення як показує практика може бути використане як частина офісного приміщення. Посилаючись на вище сказане тендерний комітет прийняв рішення про акцептування пропозиції ТОВ «БІ-ПРО» та намір про укладення договору.